根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》******人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告（征求意見稿）》（以下簡稱《通告》）的承辦單位，于近期組織召開了專家論證會。會后，我們對收集到的專家意見進行了系統(tǒng)梳理和認真研究?，F(xiàn)將論證意見采納情況公告如下：

　　一、總體情況

　　本次論證會共收到陶明星、湯學敏、郭海宇、李丹等四位專家提交的書面意見，內(nèi)容涉及《通告》的文本表述、法律依據(jù)、禁放區(qū)域劃定、配套管理措施、決策公開等方面。我們本著科學、審慎、法治的原則，對各項意見進行了分析評估，經(jīng)歸納整理，共收集意見7條，其中予以采納5條，不予采納2條。

　　二、意見采納情況

　　（一）予以采納的意見

　　1.關(guān)于“在《通告》首部‘根據(jù)’部分補充列入《中華人民共和國治安管理處罰法》”的建議，予以采納。

******************居民公約），減少煙花爆竹燃放’”的建議，予以采納。

　　3.關(guān)于“將第四條第（二）款‘在啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案期間，禁止燃放煙花爆竹’修改為‘在啟動重污染天氣黃色及以上預(yù)警時，禁止燃放煙花爆竹’”的建議，予以采納。

　　4.關(guān)于“對《通告》制定發(fā)布程序和第五條內(nèi)容進行合法性審查”的建議，予以采納。

******人民政府按法定程序重新論證并向社會公布’條款”的建議，予以采納。

　?。ǘ┪从璨杉{的意見及理由

　　1.關(guān)于“將沙頭鎮(zhèn)部分區(qū)域（甘溪港東部）納入禁放區(qū)域考慮”的建議，不予采納。

　　未采納理由：本次禁放區(qū)域方案，在兼顧污染防治需求與公眾生活習慣、傳統(tǒng)認知的基礎(chǔ)上，主要依據(jù)自然地理邊界（如河流、道路）進行劃分，旨在形成清晰明確、易于公眾理解和識別的禁放邊界。以甘溪港等河流為界，符合這一劃定原則，便于公眾快速、準確地判斷所在區(qū)域是否屬于禁放范圍。另外，根據(jù)春節(jié)期間歷史氣象數(shù)據(jù)與沙頭鎮(zhèn)的地理位置，暫不宜進一步擴大禁放區(qū)域。當前方案已將對甘溪港河西區(qū)域的管控納入，將對改善區(qū)域空氣質(zhì)量起到積極作用。后續(xù)將通過監(jiān)測評估，視情況決定是否需進一步調(diào)整。

　　2.關(guān)于“全時段全城區(qū)全面禁放的同時可以考慮某些區(qū)域定時開放”的建議，不予采納。

　　未采納理由：《通告》草案確立的禁放區(qū)范圍內(nèi)實行全時段禁止燃放煙花爆竹，是基于該區(qū)域人口密集、建筑集中、安全風險較高、環(huán)境容量有限等特點作出的整體性決策。設(shè)定“定時開放”區(qū)域，一方面會模糊禁放政策的嚴厲性和明確性，給公眾認知和執(zhí)法監(jiān)管帶來混淆；另一方面，在有限區(qū)域內(nèi)集中、定時燃放，仍可能帶來瞬時污染加劇、安全隱患聚集、噪音擾民等問題，與禁放政策的主要目標相悖。因此，維持禁放區(qū)內(nèi)全時段禁放的統(tǒng)一規(guī)定。

　　三、其他意見

　　專家論證會上，專家還提出一些有利于提升管理效能、強化源頭管控、優(yōu)化公眾服務(wù)等方面的積極建議，例如，專家提出的關(guān)于“加強煙花爆竹零售門店規(guī)范管理和提升煙花產(chǎn)品環(huán)保品質(zhì)”的建議、關(guān)于“優(yōu)化禁放區(qū)域圖示化表達、提供便捷查詢方式”的建議等。相關(guān)職能部門將予以充分借鑒，并在后續(xù)工作中結(jié)合實際細化落實，以提高政策實施的精準性和公眾獲得感。

　　四、結(jié)論

　　綜上，承辦單位對專家論證會收集到的大部分意見予以采納，并對《通告》草案進行了相應(yīng)修改和完善。對于少數(shù)未采納的意見，已進行了審慎研究和理由說明。修改后的《通告》草案將更趨嚴謹、科學和具有可操作性。

******管理局

2025年12月23日