首頁(yè)
各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局、住房和城市更新局，各有關(guān)單位：
為深入貫徹省委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)精神，促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力支點(diǎn)建設(shè)大局，結(jié)合我省實(shí)際，我廳組織起草了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》(附件1)，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請(qǐng)各地住建主管部門(mén)和有關(guān)單位認(rèn)真研究，提出意見(jiàn)建議，填寫(xiě)《湖北省促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施征求意見(jiàn)表》（附件2），并于2026年1月16日前，將加蓋單位公章的紙質(zhì)版掃描件及電子檔發(fā)送至省建筑事業(yè)中心。逾期未反饋視為無(wú)意見(jiàn)。
聯(lián)系人：省建筑事業(yè)中心市場(chǎng)處黎源
聯(lián)系電話(huà)：027—87362256
電子郵箱：jzsyzx@hbszjt.net.cn
附件：1.《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》
2.《湖北省促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施征求意見(jiàn)表》
湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年12月15日
《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》起草說(shuō)明
為深入貫徹省委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)精神，促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，助力支點(diǎn)建設(shè)大局，我廳組織起草了《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），現(xiàn)將起草情況介紹如下：
一、起草背景
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊大有可為，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)，并對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署。國(guó)家先后出臺(tái)《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》等法律法規(guī)，著力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)明確提出，要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為支點(diǎn)建設(shè)的標(biāo)志性、突破性工程抓緊抓實(shí)，發(fā)布《湖北省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2025-2027年）》。省委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，民企強(qiáng)則湖北強(qiáng)，民企興則湖北興，要積極主動(dòng)服務(wù)幫助紓困解難，促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
二、起草必要性
建筑業(yè)是我省重要支柱產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)是建筑業(yè)的重要組成部分，企業(yè)數(shù)量和就業(yè)人口占比超90%，產(chǎn)值貢獻(xiàn)占比超30%，是穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、促發(fā)展的重要力量。
我省民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn)，但也存在一些突出困難，“接活難”“結(jié)賬難”“融資難”“轉(zhuǎn)型難”“經(jīng)營(yíng)難”是民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，制約了企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，亟需通過(guò)政策引導(dǎo)破解，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
三、起草過(guò)程
起草前，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)走訪(fǎng)調(diào)研，并組織民營(yíng)建筑企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，了解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展困難和訴求；圍繞民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)、企業(yè)實(shí)際需求、發(fā)展現(xiàn)狀等問(wèn)題，組織走訪(fǎng)調(diào)研36家民營(yíng)建筑企業(yè)，下發(fā)并回收調(diào)查問(wèn)卷216份，調(diào)研對(duì)象涵蓋不同規(guī)模（大型、中小型）、不同類(lèi)型（總包、專(zhuān)包）、不同領(lǐng)域（房建、市政、水利等），形成問(wèn)題及建議清單。
針對(duì)企業(yè)反映的困難問(wèn)題和意見(jiàn)建議，吸收借鑒山東、浙江等地的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際情況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，研究起草了《若干措施》。起草后，征求15家省直單位修改意見(jiàn)，再次組織民營(yíng)建筑企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)。本次公開(kāi)征求意見(jiàn)后，擬以多部門(mén)聯(lián)合發(fā)文形式出臺(tái)。
四、主要內(nèi)容
《若干措施》聚焦民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)核心關(guān)切，提出了5個(gè)方面9條具體措施。
（一）解決“接活難”方面。包括1條措施：強(qiáng)調(diào)工程招標(biāo)文件不得設(shè)置高等級(jí)資質(zhì)、凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率等排斥性條件；類(lèi)似業(yè)績(jī)相關(guān)技術(shù)指標(biāo)要求不應(yīng)超過(guò)擬建項(xiàng)目的60%”；要求各地主動(dòng)提前公開(kāi)項(xiàng)目投標(biāo)機(jī)會(huì)，保障民營(yíng)企業(yè)知情權(quán)。
（二）解決“結(jié)賬難”方面。包括3條措施：一是強(qiáng)調(diào)不得強(qiáng)制民營(yíng)企業(yè)接受非現(xiàn)金支付工程款，如以房、物抵償工程款的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)第三方評(píng)估作價(jià)；對(duì)國(guó)有投資項(xiàng)目，將工程款支付擔(dān)保列為建設(shè)資金到位內(nèi)容。二是推行無(wú)爭(zhēng)議價(jià)款先行結(jié)算支付；禁止以結(jié)算審計(jì)等手續(xù)為由拖延，將國(guó)有投資項(xiàng)目的拖延行為列為違約失信在湖北省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。三是將政府、國(guó)企拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款作為審計(jì)、財(cái)政和行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)檢查內(nèi)容，并納入信用評(píng)價(jià)，對(duì)拖欠主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談、通報(bào)。
（三）解決“融資難”方面。包括1條措施：聯(lián)合金融監(jiān)管部門(mén)，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)的支持力度。依托湖北省智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，為企業(yè)拓展融資渠道、降低融資成本。
（四）解決“轉(zhuǎn)型難”方面。包括2條措施：一是聯(lián)合交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)部門(mén)，支持企業(yè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域；搭建平臺(tái)促進(jìn)央企帶動(dòng)民企出海；支持企業(yè)積極應(yīng)用智能建造技術(shù)，申報(bào)高新技術(shù)稱(chēng)號(hào)。二是聯(lián)合人社部門(mén)，支持企業(yè)培育各層次人才，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。
（五）解決“經(jīng)營(yíng)難”方面。包括2條措施：一是規(guī)范涉企執(zhí)法，嚴(yán)肅查處侵害企業(yè)權(quán)益的行為；聯(lián)合司法部門(mén)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)審慎采取財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制保全措施；給予企業(yè)信用修復(fù)渠道，并加快信用修復(fù)效率。二是禁止建設(shè)單位和總包單位利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，增加民營(yíng)企業(yè)資金負(fù)擔(dān)；推行保函替代現(xiàn)金機(jī)制，并規(guī)范銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的出具保函行為。
掃一掃在手機(jī)上查看當(dāng)前頁(yè)面
相關(guān)附件:
1.關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施（征求意見(jiàn)稿）.docx
2.湖北省促進(jìn)民營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施征求意見(jiàn)表.docx
