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各市、縣（市、區(qū)）財政局，省級各單位：
為進一步規(guī)范政府采購進口產(chǎn)品管理，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》以及《財政部關(guān)于印發(fā)〈政府采購進口產(chǎn)品管理辦法〉的通知》（財庫〔2007〕119號）、《財政部辦公廳關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)結(jié)合我省實際就有關(guān)事項明確如下：
一、政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，實行審核管理。高校和科研院所采購用于科研的進口儀器設(shè)備，以及其他根據(jù)財政部規(guī)定實行備案管理的，實行備案管理。
政府采購范圍以外的產(chǎn)品涉及進口采購的，不實行審核管理或者備案管理。
二、采購人擬采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前向財政部門申請核準(zhǔn)或者備案。未經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的，不得采購進口產(chǎn)品。通用辦公設(shè)備原則上應(yīng)當(dāng)采購國產(chǎn)設(shè)備。
三、采購進口產(chǎn)品審核管理或者備案管理與政府采購實施計劃備案管理同時實施。采購人應(yīng)當(dāng)在編制政府采購實施計劃（政府采購預(yù)算執(zhí)行建議書）時，載明本項目是否采購進口產(chǎn)品。如載明采購進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照本通知的要求提交核準(zhǔn)申請材料或者備案材料。
對實行審核管理的采購進口產(chǎn)品項目，財政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定以及本通知的要求進行審核，并實施監(jiān)督管理。采購人應(yīng)當(dāng)在獲得財政部門審核同意后，依法開展進口產(chǎn)品采購活動。對實行備案管理的采購進口產(chǎn)品項目，財政部門不事前審核。
四、采購人申請采購進口產(chǎn)品核準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)出具《政府采購進口產(chǎn)品申請核準(zhǔn)（備案）表》（詳見附件）。申請采購進口產(chǎn)品核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照下列情況同時出具相應(yīng)材料：
（一）擬采購的進口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定鼓勵進口的，應(yīng)當(dāng)出具關(guān)于鼓勵進口產(chǎn)品的國家法律法規(guī)政策文件掃描件。
（二）擬采購的進口產(chǎn)品屬于國家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)出具專家論證意見和進口產(chǎn)品所屬行業(yè)的設(shè)區(qū)的市以上行業(yè)主管部門的意見。其中：產(chǎn)品屬于國家限制進口的重大技術(shù)裝備和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)出具國家發(fā)展改革委的意見；屬于國家限制進口的重大科學(xué)儀器和裝備的，應(yīng)當(dāng)出具國家科技部的意見。
（三）擬采購的進口產(chǎn)品不屬于上述兩種情形的，應(yīng)當(dāng)出具專家論證意見或者進口產(chǎn)品所屬行業(yè)設(shè)區(qū)的市以上行業(yè)主管部門的意見。
五、申請采購進口產(chǎn)品核準(zhǔn)要求專家論證的，以及采購進口產(chǎn)品實行備案管理的，采購人應(yīng)當(dāng)組織專家論證。采購人可以委托采購代理機構(gòu)組織專家論證。專家可以由采購人或者代理機構(gòu)自行選定。專家組應(yīng)當(dāng)由5人以上單數(shù)組成，其中必須包括1名法律專家，產(chǎn)品技術(shù)專家應(yīng)當(dāng)熟悉該產(chǎn)品及所屬行業(yè)情況。
采購人以及受委托組織論證的采購代理機構(gòu)的在職工作人員不得擔(dān)任論證專家。
專家應(yīng)當(dāng)結(jié)合采購項目擬實現(xiàn)的目標(biāo)、產(chǎn)品應(yīng)用場景、需要滿足的技術(shù)和商務(wù)要求等，對采購進口產(chǎn)品必要性進行論證。采購項目目標(biāo)，可以結(jié)合單位功能定位、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃等進行闡述。專家應(yīng)當(dāng)對擬采購的進口產(chǎn)品在國內(nèi)是否有同類產(chǎn)品進行明確。如有國內(nèi)同類產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對進口產(chǎn)品和國內(nèi)同類產(chǎn)品在技術(shù)性能、指標(biāo)參數(shù)、售后服務(wù)等方面的差異進行比較分析，不得僅以進口產(chǎn)品性能優(yōu)于國內(nèi)同類產(chǎn)品作為采購進口產(chǎn)品的理由。不得以單位意見代替專家意見。專家論證意見應(yīng)當(dāng)完整、明確，無歧義。專家對論證意見承擔(dān)法律責(zé)任。
六、對于實行備案管理的進口產(chǎn)品采購，采購人可以組織批量論證，在本年內(nèi)采購該批進口產(chǎn)品時，無需逐一論證。
七、采購進口產(chǎn)品的項目，采購人在確定采購需求前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展需求調(diào)查。采購人對采購進口產(chǎn)品必要性進行論證的同時，以論證方式開展需求調(diào)查并符合需求調(diào)查要求的，可以不再重復(fù)開展。
八、經(jīng)財政部門審核同意購買進口產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。如因信息不對稱等原因，仍有滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)不得加以限制，應(yīng)當(dāng)按照公平競爭的原則實施采購。未在采購文件中載明允許采購進口產(chǎn)品的，視為拒絕進口產(chǎn)品參加。
九、采購進口產(chǎn)品的項目，不專門面向中小企業(yè)采購。如符合第八條規(guī)定有國內(nèi)產(chǎn)品參與采購競爭時，應(yīng)當(dāng)落實政府采購支持中小企業(yè)的有關(guān)政策。
十、實施框架協(xié)議采購的項目，政府采購進口產(chǎn)品管理要求在第二階段落實。
十一、政府采購進口產(chǎn)品合同履行中，采購人因產(chǎn)品一致性或者服務(wù)配套要求，確需追加與合同標(biāo)的相同的產(chǎn)品，在不改變合同其他條款前提下，且所有補充合同的采購金額不超過原合同采購金額10%的，不需要重新開展政府采購進口產(chǎn)品審核。
本通知自2024年2月1日起實施?！墩憬∝斦d關(guān)于進一步加強政府采購進口產(chǎn)品管理的通知》（浙財采監(jiān)〔2010〕51號）同時廢止。省財政廳相關(guān)文件與本通知不一致的，按照本通知執(zhí)行。
附件：政府采購進口產(chǎn)品申請核準(zhǔn)（備案）表
浙江省財政廳
2024年1月19日
（此件公開發(fā)布）
政府采購進口產(chǎn)品申請核準(zhǔn)（備案）表.doc
《浙江省財政廳關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購進口產(chǎn)品管理工作的通知》征求部門意見及采納情況說明.doc
《浙江省財政廳關(guān)于進一步優(yōu)化政府采購進口產(chǎn)品管理工作的通知》政策解讀
