******人民政府重大行******************辦公室關(guān)于印發(fā)縣政府重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)及縣政府重大行政決策事項(xiàng)目錄清單的通知》（渦政辦〔2022〕8號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

******人民政府作出關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大行政決策的公眾參與活動(dòng)，適用本規(guī)定。

******人民政府確定的重大行政決策承辦單位（下稱決策承辦單位）負(fù)責(zé)辦理；決策由兩個(gè)及以上單位承辦的，由牽頭部門負(fù)責(zé)，其他部門配合。

第四條?決策承辦單位在組織重大行政決策征求公眾意見前，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需信息，先行聽取所涉及部門、單位的意見，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策，結(jié)合實(shí)際，起草決策草案或征求意見稿。

第五條?決策草案（或征求意見稿）形成后，決策承辦單位應(yīng)根據(jù)重大行政決策對(duì)公眾影響的范圍和程度，采取座談?dòng)懻摗⒆稍儏f(xié)商、民意調(diào)查、向社會(huì)公開征求意見稿、聽證等方式，聽取各方合理化意見和建議。

凡涉及群眾切身利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重要規(guī)劃、重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取聽證或向社會(huì)發(fā)布征求意見稿的方式公開征求公眾意見建議，其中對(duì)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及公眾對(duì)決策方案有重大分歧、社會(huì)關(guān)注度較高的決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。

第六條公眾參與重大行政決策活動(dòng)情況，應(yīng)當(dāng)全面、客觀地聽取各方面意見，對(duì)公眾提出的修改意見包括反對(duì)意見，應(yīng)從合法性、合理性、可行性等方面進(jìn)行分析研究，吸收其合法合理建議意見。不能只聽取、采納贊成意見，漏報(bào)、瞞報(bào)或修改反對(duì)性意見。意見采納情況及相對(duì)集中的意見未予采納的原因，在重大行政決策公布前通過書面信件、電子郵件等方式告知公眾參與人；無法了******人民政府政務(wù)公開網(wǎng)以及原公開決策草案或征求意見稿的媒體向社會(huì)公布。

第七條通過座談?dòng)懻?、咨詢協(xié)商方式征求意見的，座談?dòng)懻?、咨詢協(xié)商中，對(duì)與會(huì)代表提出的書面或口頭建議意見，應(yīng)當(dāng)逐條做好收集、記錄。對(duì)收集、記錄的建議意見，應(yīng)逐條進(jìn)行分析，形成書面報(bào)告。

第八條以民意調(diào)查方式征求公眾意見的，可以委托專業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行，了解決策草案或征求意見稿的社會(huì)認(rèn)同度和承受度。

民意調(diào)查應(yīng)當(dāng)形成書面報(bào)告，民意調(diào)查報(bào)告以及民意調(diào)查報(bào)告的采納情況，應(yīng)當(dāng)在重大決策公布前通過民意調(diào)查的網(wǎng)站等載體予以公開。

第九條通過向社會(huì)發(fā)布草案或征求意見稿方式征求意見的，公示內(nèi)容包括決策事項(xiàng)名稱、決策草案（征求意見稿）、起草決策的依據(jù)和理由、公眾反映意見建議方式、渠道和時(shí)間、收件地址（含郵箱、傳真號(hào)）和收件人以及其他應(yīng)公示的內(nèi)容。公開草案或征求意見稿征求意見的期限不少于30日，少于30日的要向公眾說明原因。

******人民政府重大行政決策征求******人民政府政務(wù)公開網(wǎng)站也應(yīng)按工作需要，做好重大行政決策意見征集及意見采納情況欄目的設(shè)置和規(guī)范應(yīng)用。

第十一條?通過向社會(huì)發(fā)布草案（征求意見稿）方式公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公眾的交流、溝通，保障公眾準(zhǔn)確理解、掌握決策相關(guān)信息，采取公布解讀性說明、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪、廣播電視網(wǎng)絡(luò)訪談等方式與公眾交流互動(dòng)，加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，對(duì)意見集中的有關(guān)問題進(jìn)行解釋解讀，形成共識(shí)。

第十二條在公開征求意見過程中，決策承辦******人民政府審議。

******人民政府重大行政決策的重要依據(jù)之一。

重大行政決策事項(xiàng)應(yīng)提交合法性審查，審查相關(guān)材料中，一般應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）重大行政決策事項(xiàng)的基本情況、必要性、需要解決的主要問題；

（二）決策草案及其可行性的論證情況說明；

（三）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（四）公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性初審和集體討論意見等情況；

（五）有關(guān)方面的意見、建議以及協(xié)調(diào)情況。

對(duì)于不符合上述規(guī)定的決策事項(xiàng)，縣司法局將決策草案退回決策事項(xiàng)承辦單位并要求其補(bǔ)充、完善。

各決策事項(xiàng)承辦單位要建立重大行政決策檔案管理制度，對(duì)決策過程和決策實(shí)施中的文件資料及時(shí)整理歸檔，實(shí)行決策程序全過程記錄。

******人民政府上報(bào)重大行政決策草案時(shí)，應(yīng)************人民政府討論或者制發(fā)文件。對(duì)重大************辦公室退回決策承辦單位重新辦理。

******人民政府審議重大行政決策方案，將根據(jù)決策內(nèi)容涉及的事項(xiàng)、范圍邀請(qǐng)利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等代表列席相關(guān)的政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議等。

列席會(huì)議的公眾代表享有知曉決策草案，聆聽決策起草說明和決策合法性審查機(jī)構(gòu)所作的審查說明、專家意見、部門意見，對(duì)決策草案提出建議或意見等權(quán)利。

第十六條?在制定涉及審議重大民生決策議題的會(huì)議方案時(shí)，決策承辦單位應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開以及公開方式的意見，并隨會(huì)議方案一同報(bào)批。對(duì)于審議的事項(xiàng)之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。

******辦公室退回重新辦理。

第十七條?列席會(huì)議的公眾代表原則為3-5人，一般從已參與該項(xiàng)決策前期討論或發(fā)表意見、建議的人員中通過自愿報(bào)名、組織審核的方式產(chǎn)生。符合條件的人員超過預(yù)定列席會(huì)議代表人數(shù)的，由申請(qǐng)人在符合條件的人員中自行推薦產(chǎn)生或由決策承辦單位在符合條件的人員中采取隨機(jī)選取的方式產(chǎn)生。列席會(huì)議的人************辦公室委托決策承辦單位向列席人員通知會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)。

符合條件的人員不足時(shí)，也可從與該決策有利害關(guān)系的其他人員中通過自愿報(bào)名、組織審核的方式確定符合條件的人員列席。出現(xiàn)自愿報(bào)名且符合條件的人員超過預(yù)定列席會(huì)議代表人數(shù)的，比照前款的規(guī)定辦理。

******人民政府決策參考。

******人民政府審議確定，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、廣播電視、報(bào)刊等方式向社會(huì)公布，同步通過新聞發(fā)布、媒體吹風(fēng)或電視電話會(huì)議等方式對(duì)重大行政決策的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等進(jìn)行解讀，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。

重大行政決策執(zhí)行過程中，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)密切跟蹤輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)公眾疑慮較多或社會(huì)負(fù)面影響面較廣的，決策承辦單位應(yīng)組織專家或第三方機(jī)構(gòu)從重大行政決策的實(shí)施背景、實(shí)施過程、實(shí)施成效、存在問題、產(chǎn)生問題原因等方面進(jìn)行******人民政府提出完善、調(diào)整重大行政決策的方案。

第二十條?重大行政決策執(zhí)行完畢，決策承辦單位應(yīng)將執(zhí)行結(jié)果向社會(huì)公開，接受公眾對(duì)決策效果和執(zhí)行結(jié)果的監(jiān)督。

第二十一條?縣司法局應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策公眾參與的督促、指導(dǎo)與考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)決策承辦單位的指導(dǎo)、督促，并將公眾參與的落實(shí)情況作為重要內(nèi)容納入年度考核，定期向縣政府提交重大行政決策公眾參與情況報(bào)告。

******街道）參照本規(guī)定制定具體辦法。

第二十三條?本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。