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根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》
《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《江蘇省水利工程管理條例》《江蘇省水庫管理條例》《江蘇省水域保護(hù)辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，我市完成了徐紀(jì)、烏砂崗、小營盤、上頂、五墟、牛塘、吳甲、景家等8座水庫（塘壩）管理范圍劃定工作?，F(xiàn)將有關(guān)成果向社會公示。
一、?劃界工作背景和意義
河湖是水資源的重要載體，水利工程是實施防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、抗旱供水、生態(tài)調(diào)節(jié)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加強河湖和水利工程管理對于保障其防洪、供水、水生態(tài)安全、促進(jìn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
“河湖和水利工程劃界”是指為確保河道行洪安全及水利工程的運行安全，各級政府依據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，劃定河湖和水利工程的管理范圍，明確對河湖和水利工程的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)。
2023年3月，省人大頒發(fā)了新修訂的《江蘇省水庫管理條例》，條例中明確水庫劃界標(biāo)準(zhǔn)由上一版的“庫區(qū)水域、島嶼和校核洪水位以下的區(qū)域?！闭{(diào)整為“庫區(qū)水域、島嶼和水庫征地線以內(nèi)的區(qū)域；已建水庫庫區(qū)未征地或者征地線未達(dá)到正常蓄水位線的，按照不低于正常蓄水位線的標(biāo)準(zhǔn)劃定?！薄Ｐ聴l例于2023年5月1日起正式實施。本次按照最新修訂的《江蘇省水庫管理條例》（2023年）對該8座水庫（塘壩）管理范圍線進(jìn)行劃定。
二、劃定工作依據(jù)及技術(shù)規(guī)范
主要依據(jù)的法律法規(guī)和文件有：《中華人民共和國測繪法（2002年修訂）》、《中華人民共和國防洪法》（2009年修訂）、《中華人民共和國土地管理法》（2004年修訂）、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2011年修訂）、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（2006 年修訂）、《江蘇省土地管理條例》（2004年修訂）、《江蘇省水利工程管理條例》（2004年修訂）、《江蘇省長江防洪工程管理辦法》（2008年修訂）、《江蘇省水庫管理條例》（2023年修訂）、《鎮(zhèn)江市水利工程管理辦法》（鎮(zhèn)政規(guī)發(fā)〔2023〕6號）。
另外，依據(jù)的主要規(guī)范、規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)有：《水利水電工程設(shè)計洪水計算規(guī)范》（SL 44-2006）、《水利水電工程測量規(guī)范》（SL 197-2013）、《城市測量規(guī)范》（CJJ/T8-2011）、《工程測量規(guī)范》（GB50026-2007）、《全球定位系統(tǒng)城市測量技術(shù)規(guī)程》（CJJ73-2010）、《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（SL 290-2009）、《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》(GB12898-2009) 、 《測 繪 產(chǎn) 品 檢 查 驗 收 規(guī) 定 》(GB/T24356-2009)、《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50201-2014）、《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001-2012）、《土地利用現(xiàn)狀分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T21010-2007）、《全球定位系統(tǒng) GPS 測量規(guī)范》（GB/T18314-2009）、《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T2009-2010）、《國家基本比例尺地形圖圖式第1部分： 1:500 1:1000 1:2000 地形圖圖式》（GB/T20257.1-2007）、《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》（GB/T13923—2006）、《江蘇省河湖和水利工程管理范圍劃定招標(biāo)文件技術(shù)部分編制要點（試行）》、《江蘇省河湖和水利工程管理范圍劃定實施方案編制大綱》（蘇水管〔2015〕105號）、《江蘇省河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定技術(shù)規(guī)定（試行）》（蘇水管〔2015〕64 號）、《江蘇省河湖和水利工程管理范圍劃定成果信息采集技術(shù)要求（試行）》（蘇水管〔2015〕136 號）。
三、劃界工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)
本次管理范圍調(diào)整工作主要涉及：句容市境內(nèi)8座水庫（塘壩），具體劃界標(biāo)準(zhǔn)詳見下表：
表1-1 句容市8座水庫（塘壩）管理（保護(hù)）范圍劃界標(biāo)準(zhǔn)表
（表中正常蓄水位為1985國家高程基準(zhǔn)）
|
水庫名稱 |
水庫等級 |
水庫管理范圍線 |
水庫大壩保護(hù)范圍線 |
所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||
|
正常蓄水位 |
劃界標(biāo)準(zhǔn) |
大壩長度（m） |
距壩腳/壩兩端距離/坡肩線外（m） |
|||
|
徐紀(jì) |
?。?） |
30.38 |
正常蓄水位以下的庫區(qū)、大壩及其兩端各10米、大壩背水坡壩腳外10米、坡肩線外50米 |
250 |
10/10/50 |
白兔鎮(zhèn) |
|
烏砂崗 |
小（2） |
28.40 |
244 |
10/10/50 |
天王鎮(zhèn) |
|
|
小營盤 |
?。?） |
95.30 |
180 |
10/10/50 |
下蜀鎮(zhèn) |
|
|
上頂 |
?。?） |
28.00 |
180 |
10/10/50 |
郭莊鎮(zhèn) |
|
|
五墟 |
小（2） |
42.80 |
220 |
10/10/50 |
茅山管委會 |
|
|
牛塘 |
?。?） |
52.90 |
183 |
10/10/50 |
茅山管委會 |
|
|
吳甲 |
?。?） |
19.90 |
320 |
10/10/50 |
茅山鎮(zhèn) |
|
|
景家 |
小（2） |
34.70 |
200 |
10/10/50 |
茅山鎮(zhèn) |
|
正常蓄水位線內(nèi)庫區(qū)******水利局與編制、實施單位商討后根據(jù)實際情況適當(dāng)避讓。
四、實施情況和完成內(nèi)容
1.?項目來源
2024年3月4日，句容市政府同意按照最新修訂的《江蘇省水庫管理條例》中的劃界標(biāo)準(zhǔn)，對徐紀(jì)、烏砂崗等8座水庫（塘壩）開展水庫管理范圍劃定工作。該8座水庫（塘壩）依照《江蘇省水庫管理條例》進(jìn)行水庫管理范圍線及大壩保護(hù)范圍線的劃定，進(jìn)一步規(guī)范了水庫的管理，確保了水庫安全運行和效益的充分發(fā)揮。
2.?招標(biāo)情況
******水利局立即委托資質(zhì)單位實施8座水庫（塘壩）劃界調(diào)整項目。
3.?實施過程
3.1?水庫管理范圍調(diào)整方案編報及批復(fù)情況
******水利局委托，根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定和************水利局審查通過），明確劃界依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，確定工作目標(biāo)，確保成果質(zhì)量符合相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3.2?水庫基準(zhǔn)線的測定。
(1)內(nèi)業(yè)：在1:1000的工作底圖上預(yù)劃正常蓄水位線；
(2)外業(yè)：對預(yù)劃的正常蓄水位線進(jìn)行實地放樣測量，對已劃界成果中的大壩的基準(zhǔn)線進(jìn)行復(fù)核；
(3)再內(nèi)業(yè)：根據(jù)外業(yè)放樣及復(fù)核數(shù)據(jù)，對正常蓄水位線等基準(zhǔn)線進(jìn)行合理調(diào)整；
(4)再外業(yè)；對內(nèi)業(yè)人員、檢查員及水庫管理人員的反饋意見進(jìn)行外業(yè)補測。
3.3?管理范圍線的劃定。
(1)根據(jù)測定的水庫正常蓄水位線、水庫大壩的中心線、大壩背水坡壩腳線、大壩迎水坡坡肩線等作為水庫劃界的基準(zhǔn)線，按劃界標(biāo)準(zhǔn)劃定管理范圍線（局部位置根據(jù)實際情況進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整）；
(2)管理范圍線（面）、保護(hù)范圍線（面）、基準(zhǔn)線的編碼規(guī)則按照《河湖和水利工程管理范圍劃定技術(shù)規(guī)程》DB32／T 4402-2022中的規(guī)定執(zhí)行。
3.4?數(shù)據(jù)入庫情況。
管理（保護(hù)）范圍劃界成果數(shù)據(jù)入庫代碼以GB/T13923工程管理《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》為依據(jù)，數(shù)據(jù)按照GIS表達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，分點、線、面三種符號建立數(shù)據(jù)庫。
4.?任務(wù)完成情況
本工作完成具體工作量如下：
表1-2 8座水庫（塘壩）管理（保護(hù)）范圍劃界成果表
|
序號 |
水庫名稱 |
水庫等級 |
正常蓄水位 |
庫區(qū)管理范圍線 |
壩長（m） |
大壩保護(hù)范圍線 |
所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn) |
||||
|
85高（m） |
長度（m） |
面積（㎡） |
壩頭外/壩腳外（m） |
長度（m） |
面積（㎡） |
壩頭外/壩腳外/坡肩線外（m） |
|||||
|
1 |
徐紀(jì) |
小（2） |
30.38 |
1930.16 |
93878.37 |
西壩頭外包管理房（大于10米）東10米/10 |
250 |
697.13 |
21737.71 |
壩頭兩端及壩腳外同管理范圍/50 |
白兔鎮(zhèn) |
|
2 |
烏砂崗 |
?。?） |
28.4 |
1455.33 |
64992.69 |
西壩頭外10米東壩頭外包管理房（約55米）/10 |
244 |
804.23 |
21583.82 |
壩頭兩端及壩腳外同管理范圍/50 |
天王鎮(zhèn) |
|
3 |
小營盤 |
小（2） |
95.3 |
1261.07 |
43977.98 |
北壩頭外包溢洪道（大于10米）南壩頭外10米/10 |
180 |
617.54 |
17331.35 |
壩頭兩端及壩腳外同管理范圍/50 |
下蜀鎮(zhèn) |
|
4 |
上頂 |
?。?） |
28 |
1200.25 |
51188.84 |
10/10 |
180 |
614.02 |
15512.09 |
10/10/50 |
郭莊鎮(zhèn) |
|
5 |
牛塘 |
?。?） |
52.9 |
1196.94 |
55133.61 |
10/壩腳外至溢洪道河口外3米 |
183 |
546.06 |
15680.33 |
壩頭兩端及壩腳外同管理范圍/50 |
茅山管委會 |
|
6 |
五墟 |
?。?） |
42.8 |
1242.06 |
44411.61 |
10（南側(cè)避讓村莊）/10 |
220 |
633.83 |
17258.93 |
10/10/50 |
茅山管委會 |
|
7 |
吳甲 |
?。?） |
19.9 |
1770.38 |
101190.16 |
10/10 |
320 |
894.80 |
26362.37 |
10/10/50 |
茅山鎮(zhèn) |
|
8 |
景家 |
小（2） |
34.7 |
951.29 |
38125.63 |
10/10 |
200 |
647.24 |
16611.65 |
10/10/50 |
茅山鎮(zhèn) |
|
總 |
|
|
|
11007.48 |
492898.89 |
|
|
5454.85 |
152078.25 |
|
|
五、施工方案審查情況
******水利局組織召開了8座水庫（塘壩）管理范圍調(diào)整方案的符合性審查會議，會議集體討論后，一致認(rèn)為：《施工報告》內(nèi)容與實際施工情況相符，水庫管理范圍和保護(hù)范圍符合《江蘇省水庫管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)要求。
六、成果展示
1.?成果資料清單及數(shù)量，詳見表格。
|
序號 |
資料名稱 |
數(shù)量 |
備注 |
|
1 |
8座水庫（塘壩）管理范圍施工報告 |
1 份 |
Pdf格式 |
|
2 |
8座水庫（塘壩）管理（保護(hù)）范圍界線圖 |
1 套 |
Cad格式 |
|
3 |
8座水庫（塘壩）劃界成果數(shù)據(jù)庫 |
1 套 |
Shp格式 |
2.?8座水庫（塘壩）管理范圍線劃定成果圖展示。
?
圖1?徐紀(jì)水庫
?
圖2?烏砂崗水庫
?
圖3?小營盤水庫
?
圖4?上頂水庫
圖5 五墟水庫
圖6?牛塘水庫?
?
圖7?吳甲水庫
?
圖8?景家水庫
?
特此公示。
?
2025年12月29日
