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******管理局

不予撤銷經(jīng)營(yíng)主體變更登記事項(xiàng)決定書

渝萬州市監(jiān)企不予撤〔2026〕1號(hào)

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******有限公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：************06

住所：重慶市萬州區(qū)白巖路二支路44號(hào)??????????????

法定代表人：彭黽??

身份證號(hào)碼：5122************10

聯(lián)系電話：199******73???? 其他聯(lián)系方式：/???????????????

聯(lián)系地址：重慶市萬州區(qū)天城東路*號(hào)附*號(hào)*-*

申請(qǐng)人傅忠、況蜀國(guó)向本局提出申請(qǐng)，稱被許可人于2015年5月12******管理局萬州區(qū)分局提交虛假材料，將公司法定代表人從傅忠變更為夏蓉；股東分別從傅忠、況蜀國(guó)變更為夏蓉、彭黽。要求撤銷此次變更登記，并提供了本人身份證復(fù)印件、撤銷登記申請(qǐng)表、承諾書、司法鑒定意見書等相關(guān)佐證材料。

按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》等規(guī)定，本局出具了受理通知書，履行了查閱登記檔案、現(xiàn)場(chǎng)核查、立案調(diào)查、對(duì)外公示、一案一審會(huì)商工作會(huì)、出具調(diào)查結(jié)論、陳述申辯聽證權(quán)利告知、召開聽證等相關(guān)執(zhí)法程序。

******有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》原件末頁的“傅忠”、“況蜀國(guó)”簽名字跡不是其本人所寫，但傅忠、況蜀國(guó)于2016年11月2日申請(qǐng)筆跡鑒定，2017年提起股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛民事訴訟，申請(qǐng)人傅忠、況蜀國(guó)早已知曉變更登記的事實(shí)，并據(jù)此獲得相關(guān)收益。直至2021年傅忠、況蜀國(guó)才向登記機(jī)關(guān)對(duì)2015年5月12******有限公司后續(xù)已吸納新股東，若撤銷變更登記，將影響其他股東的股權(quán)分配利益、破產(chǎn)清算的權(quán)益。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

一是重慶市渝東司法鑒定中心司法鑒定意見書（渝東司鑒中心〔2016〕文書鑒字第35號(hào)），該份鑒定意見書鑒定意見顯示被許可人2015年5月12******管理局申請(qǐng)辦理公司變更登記的提交的資料中兩份股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議涉及傅忠、況蜀國(guó)簽字字跡不是傅忠、況蜀國(guó)本人書寫；

二是******法院行政判決書》〔（2021）渝0101行初142號(hào)〕、******法院行政判決書》（2021）渝[1]02行終411******法院行政裁定書》〔（2021）渝0101行初135號(hào)〕和******檢察院第二分院不支持監(jiān)督申請(qǐng)決定書》〔渝檢二分院行監(jiān)（2023）24號(hào)〕******法院行政裁定書》〔（2022）渝行申503******法院民事判決書》〔（2017）渝0101民初4721******法院民事判決書》〔（2019）渝02民再41號(hào)〕等法律文書[2]，證明雖然重慶市渝東司法簽定中心出具的簽定意見證明兩份轉(zhuǎn)讓協(xié)議涉及傅忠、況蜀國(guó)簽字字跡不是傅忠、況蜀國(guó)本人書寫，但已生效的司法判決確認(rèn)傅忠、況蜀國(guó)對(duì)該兩份股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議文本及內(nèi)容真實(shí)性均予以認(rèn)可，且作為其在訴訟中提交的主要證據(jù)之一，認(rèn)定申請(qǐng)人追認(rèn)股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議及簽名。

三是本局執(zhí)法人員與******有限公司原法定代表人夏蓉、現(xiàn)法定代表人彭黽、負(fù)責(zé)人聶志堅(jiān)電話聯(lián)系錄像3份、聶志堅(jiān)詢問通知書1******公安局紅光派出所出具的聶志堅(jiān)的常住人口信息檔案1份，退回的掛號(hào)信1份等，[3]******有限公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系，但夏蓉、彭黽、聶志堅(jiān)皆不配合調(diào)查，后無法聯(lián)系。

******有限公司2016年4月28日、2021年10月29******有限公司于2015年5月12日取得變更登記后，又多次進(jìn)行投資人、負(fù)責(zé)人變更的事實(shí)。

************有限公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)******法院民事判決書》〔（2017）渝0101民初4721號(hào)〕、******法院民事判決書》〔（2019）渝02民再41號(hào)〕等，證明傅忠收到了50萬元轉(zhuǎn)讓款[4]，在變更登記的基礎(chǔ)上獲得過相關(guān)收益。

本局于2026年1月8******人民政府網(wǎng)發(fā)布《不予撤銷行政許可陳述申辯及聽證告知書公告》，2026年1月21日******有限公司未提出聽證申請(qǐng)，傅忠、況蜀國(guó)提出聽證申請(qǐng)。本局于2026年3月25日舉行公開聽證會(huì)，傅忠到場(chǎng)，被許可人未到場(chǎng)。傅忠認(rèn)為無證據(jù)證明其獲得收益，且2015年5月12日變更后及本局調(diào)查情況都證實(shí)該公司實(shí)際控股人為聶志堅(jiān)，撤銷該次變更不存在“無法恢復(fù)到變更前的狀態(tài)”******法院民事判決書》〔（2017）渝0101民初4721號(hào)〕等生效裁判文書已認(rèn)定股權(quán)轉(zhuǎn)讓款50萬元已履行完畢，屬于申請(qǐng)人在變更登記的基礎(chǔ)上獲取收益的行為。另，該公司于2015年5月12日變更登記后，分別于2016年及2021年進(jìn)行股東變更登記，該公司股權(quán)通過多次轉(zhuǎn)讓發(fā)生法律關(guān)系變更已成事實(shí)。市場(chǎng)主體登記具有法定公示公信力，市場(chǎng)交易主體基于登記公示信息開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，撤銷登記將損害善意第三人、公司債權(quán)人及后續(xù)股東的合法權(quán)益。對(duì)外股東權(quán)利以登記公示為準(zhǔn)，申請(qǐng)人以實(shí)際出資控股為同一人為由主張“撤銷變更登記不存在無法恢復(fù)到登記前的狀態(tài)”無法律依據(jù)。本局對(duì)申請(qǐng)人聽證時(shí)提出的陳述申辯意見不予采納。

綜合現(xiàn)有證據(jù)材料，本局認(rèn)為，雖然傅忠、況蜀國(guó)提交的重慶市渝東司法鑒定中心出具的鑒定意見證明二份股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議申請(qǐng)人簽名是虛假的，但已生效的司法判決確認(rèn)當(dāng)事人對(duì)該兩份股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議文本及內(nèi)容之真實(shí)性均予以認(rèn)可，且作為其提交的主要證據(jù)之一，認(rèn)定申請(qǐng)人追認(rèn)二份股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議及簽名，該二份股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議真實(shí)有效。同時(shí)，傅忠、況蜀國(guó)已按照協(xié)議約定內(nèi)容履約完畢并獲得相應(yīng)收益，若撤銷該公司2015年5月12日變更登記，此后的多次變更登記均將喪失合法基礎(chǔ)，影響其他股東在變更中的股權(quán)分配利益，破壞現(xiàn)有穩(wěn)定的社會(huì)關(guān)系。

依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為規(guī)定》第十二條“有下列情形之一的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷登記：......屬于前款第一項(xiàng)規(guī)定，但是有證據(jù)證明被假冒企業(yè)對(duì)其被假冒登記知情，以明示方式表示同意，或者未提出異議，并在此基礎(chǔ)上從事過相關(guān)管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者獲得收益的，登記機(jī)關(guān)可以不予撤銷登記”、第二十三條“自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位等作為股東、出資人辦理企業(yè)登記的參照本規(guī)定執(zhí)行”和《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第五十五條第二項(xiàng)“有下列情況之一的，登記機(jī)關(guān)可以不予撤銷市場(chǎng)主體登記：（二）撤銷市場(chǎng)主體登記后無法恢復(fù)到登記前的狀態(tài)”******有限公司2015年5月12日變更登記事項(xiàng)。

如對(duì)本決定不服，可在收到本決定之日起60******法院提起行政訴訟。

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（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本不予撤銷決定信息）

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