社會各界公眾：

為規(guī)范我縣病死畜禽無害化處理工作，保障畜牧******農(nóng)村局牽頭起草了《北川羌族自治縣病死畜禽集中無害化處理補(bǔ)助政策實(shí)施方案（征求意見稿）》。為保障方案的科學(xué)性、合理性與可操作性，現(xiàn)同時(shí)面向社會公眾及各有關(guān)單位公開征求意見。

一、征求對象

******人民政府、縣級各有關(guān)部門。

（二）廣大社會公眾，特別是畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理等相關(guān)從業(yè)者、行業(yè)組織及關(guān)心此項(xiàng)工作的社會各界人士。

二、征求意見內(nèi)容

《北川羌族自治縣病死畜禽集中無害化處理補(bǔ)助政策實(shí)施方案（征求意見稿）》（詳見附件）。

三、反饋方式及要求

******人民政府、縣級有關(guān)部門：請高度重視，認(rèn)真組織研究，提出書面修改意見和******農(nóng)村局，并同步發(fā)送可編輯電子文檔至指定郵箱。

（二）社會公眾：歡迎通過以下方式提出寶貴意見建議。為便于聯(lián)系與反饋，請注明“方案征求意見”并提供真實(shí)姓名及有效聯(lián)系方式。

電子郵箱：******

******農(nóng)村局（請?jiān)谛欧馍献⒚鳌盁o害化處理補(bǔ)助政策征求意見”）。郵寄時(shí)間以郵戳為準(zhǔn)。

四、截止時(shí)間

征求意見截止時(shí)間為2026年4月30日12:00。逾期提交將不納入本次匯總研究。

我們將對收集到的所有意見進(jìn)行認(rèn)真梳理、分析與研究，并作為完善方案的重要參考。

聯(lián)系人：唐書君，電話：******

附件：《北川羌族自治縣病死畜禽集中無害化處理補(bǔ)助政策實(shí)施方案（征求意見稿）》

******農(nóng)村局

2026年3月30日

附件

北川羌族自治縣病死畜禽集中無害化處理

補(bǔ)助政策實(shí)施方案

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號）《四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省財(cái)政廳關(guān)于************財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳四川省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《四川省病死畜禽無害化處理補(bǔ)助政策實(shí)施意見》的通知〉的通知》（綿農(nóng)函〔2024〕46號）精神，結(jié)合我縣畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動”的要求，本著統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理相結(jié)合政府監(jiān)管與市場運(yùn)作相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與保險(xiǎn)聯(lián)動相結(jié)合、統(tǒng)一收集與集中處理相結(jié)合的原則，逐步建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)病死畜禽處理及時(shí)、過程清潔環(huán)保、產(chǎn)物合理利用，確保我縣不發(fā)生由病死畜禽引起的食品安全、環(huán)境污染、疫病傳播等公共衛(wèi)生事件，保障食品安全、生態(tài)環(huán)境安全和畜牧業(yè)發(fā)展安全。

二、重點(diǎn)工作

（一）收集能力全域覆蓋

動物飼養(yǎng)場（規(guī)模場）和動物屠宰加工場所應(yīng)配備符合國家規(guī)定的病死動物及其產(chǎn)品無害化處理設(shè)施設(shè)備或者冷藏冷凍等暫存設(shè)施設(shè)備（原則上不得采用深埋、化尸窖、堆肥、焚燒等處理方式），并符合《病死畜禽和病死畜禽產(chǎn)品無害化處理管理辦法》相關(guān)要求。不具備自行無害化處理能力的飼養(yǎng)及屠宰加工場應(yīng)與具備資質(zhì)的第三方無害化處理公司簽訂《病死畜禽集中無害化處理協(xié)議》，確保全縣病死畜禽集中收集處理能力全覆蓋。

（二）實(shí)行集中處理

委托第三方企業(yè)進(jìn)行無害化處理的企業(yè)要嚴(yán)格按照本方案執(zhí)行病死畜禽集中無害化處理制度?？h境內(nèi)病死畜禽的集中收集、運(yùn)輸和無害化處理工作由縣級行業(yè)主管部門按程序確定的無害化處理公司負(fù)責(zé)（以下簡稱“無害化處理公司”）。其他任何單位和個(gè)人不得違法銷售、收運(yùn)、加工和處理病死畜禽及其產(chǎn)品。

三、建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制

（一）病死畜禽無害化處理監(jiān)管機(jī)制

1.集中收集。

（1）收集范圍。全縣所有養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)、屠宰場（點(diǎn)）的病死畜禽自行處理達(dá)不到有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程要求的，都應(yīng)交專業(yè)無害化處理公司進(jìn)行集中統(tǒng)一處理，任何單位和個(gè)人不得隨意處置、拋棄、收購、******人民政府組織收集并溯源。在野外環(huán)境發(fā)現(xiàn)的死亡野生動物，由野生動物保護(hù)主管部門組織收集、處理。重大動物疫病應(yīng)急處置的畜禽及其產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門進(jìn)行收集。種畜禽場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場因防控重大動物疫病的需要，對病死畜禽集中收集車輛有特別要求的協(xié)商無害化處理公司解決，實(shí)行“一場一策”措施，確保其生物安全的可控性。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場應(yīng)同時(shí)做好病死畜禽集中無害化處理記錄。

（2）收集對象。病死畜禽及其產(chǎn)品主要是指豬、牛、羊、犬、兔、禽等畜禽及其產(chǎn)品和野生動物及其產(chǎn)品；畜禽養(yǎng)殖和屠宰廢棄物主要是指死胎、胎衣、甲狀腺、腎上腺、病變淋巴結(jié)以及經(jīng)檢疫檢驗(yàn)不可食用的畜禽產(chǎn)品等。為方便收集記錄和匯總統(tǒng)計(jì)，將病死畜禽分為3個(gè)環(huán)節(jié)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)（含撲殺）病死畜禽及其產(chǎn)品、屠宰環(huán)節(jié)病死動物及其產(chǎn)品、其他環(huán)節(jié)病死動物及其產(chǎn)品（含野生動物及其產(chǎn)品，以及執(zhí)法沒收的病死動物及其產(chǎn)品）。

（3）收集方式。無害化處理公司要安排專人統(tǒng)籌做好集中收集的協(xié)調(diào)工作，以“公交站式”或“點(diǎn)源式”收集為主，突發(fā)“快捷式”收集為輔。

（4）收集車輛管理。無害化處理公司要對收集過程進(jìn)行全方位管控，運(yùn)輸病死畜禽的專用車輛加貼明顯標(biāo)志、配備消毒設(shè)施、人員防護(hù)裝備，行車記錄儀和定位系統(tǒng)，并在公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門備案。分片區(qū)進(jìn)行收集，要關(guān)注收集車的密封狀況，嚴(yán)防畜禽尸水滲漏和外溢，確保收集和運(yùn)輸過程的生物安全。無害化處理公司承擔(dān)病死畜禽集中收集、運(yùn)輸和處理過程中生物安全主體責(zé)任和管理責(zé)任。

2.收集流程。

（1）死亡報(bào)告。從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、貯藏、運(yùn)輸和動物診療等活動的所有單位和個(gè)人有死亡畜禽時(shí)應(yīng)主動報(bào)告，可通過微信或電話提前1天報(bào)所在地畜牧獸醫(yī)站、片區(qū)收集員和保險(xiǎn)核查人員，以便片區(qū)收集員統(tǒng)籌安排當(dāng)天收集路線上門收集。

（2）現(xiàn)場收集。單次申報(bào)畜類頭數(shù)在5頭（病死豬體長≥100cm或體重超過50kg）及以上，禽類50羽及以上，所在地畜牧獸醫(yī)站應(yīng)派員到收集現(xiàn)場開展監(jiān)督。無害化處理公司接到報(bào)告后，應(yīng)安排片區(qū)收集員規(guī)劃好時(shí)間和路線，及時(shí)（不超過48小時(shí)）趕赴現(xiàn)場收集，最大限度避免卸存儲過程中的二次污染。清點(diǎn)病死動物數(shù)量，測量體長或體重，并拍照留存且上傳至信息化監(jiān)管系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及時(shí)在APP上（不超過48小時(shí)）對轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖戶、數(shù)量、大小等相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)審核，并簽署審核意見。

（3）建立臺賬。無害化處理公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站分別建立臺賬及管理制度，各個(gè)環(huán)節(jié)簽字確認(rèn)，數(shù)字準(zhǔn)確詳實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站******農(nóng)村局，各畜牧獸醫(yī)站須歸檔長期保存?zhèn)洳椤?o:p>

（二）病死畜禽無害化處理補(bǔ)助范圍、對象及標(biāo)準(zhǔn)

全縣將病害動物及病害動物產(chǎn)品無害化集中處理納入公共服務(wù)范圍，由縣財(cái)政安排解決財(cái)政補(bǔ)助資金，對病死、病害動物及產(chǎn)品無害化處理收集、運(yùn)輸、監(jiān)管及運(yùn)行等所需經(jīng)費(fèi)予以保障。按照“誰實(shí)施補(bǔ)助誰”原則，統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)病死畜禽集中無害化處理補(bǔ)助資金。

1.病死生豬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來源。集中無害化處理補(bǔ)助按體長（重量）計(jì)算補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（體長是指病死豬從后耳根至尾根的長度），病死豬體長≥70cm的，每頭補(bǔ)助80元；病死豬體長在25cm（含）-70cm之間的，每頭補(bǔ)助55元；病死豬體重體長＜25cm的，每頭補(bǔ)助25元，因高溫腐敗或冷凍而難以分離，造成無法測量的，按2元/斤進(jìn)行補(bǔ)助。養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補(bǔ)助，由縣級以上財(cái)政共同承擔(dān)。

2.其他病死畜禽補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)費(fèi)來源。病死牛羊犬兔禽等畜禽以及水產(chǎn)品的集中無害化處理，按照每公斤2元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，由縣財(cái)政予以解決。

3.執(zhí)法部門查扣的病死畜禽及產(chǎn)品，在執(zhí)法部門監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理，違法者******人民政府及野生動物保護(hù)主管部門組織人員收集，所需經(jīng)費(fèi)由所在地轄區(qū)負(fù)責(zé)，縣財(cái)政按每頭50元給予補(bǔ)助。

******農(nóng)村局負(fù)責(zé)審核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站無害化處理臺賬和無害化處理公司******財(cái)政局申報(bào)補(bǔ)助資金。按照“誰實(shí)施補(bǔ)助誰”原則，將補(bǔ)助資金直接撥付病死畜禽無害化處理公司。資金撥付時(shí)間，按照各級財(cái)政撥款進(jìn)度，原則上每年撥款一次。

四、明確無害化處理責(zé)任

（一）生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任

從事畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸以及開展無害化處理的單位和個(gè)人是病死畜禽無害化處理第一************委員會，由無害化處理運(yùn)營單位進(jìn)行收運(yùn)處理。

（二）屬地管理責(zé)任

******辦事處）對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無害化處理工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人。所在地政府和畜牧獸醫(yī)站承擔(dān)病死畜禽集中無害化處理現(xiàn)場收集的監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)將病死畜禽集中無******街道等公共場所病死畜禽的收集處理，加強(qiáng)對病死畜禽無害化處理工作和養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作的宣傳引導(dǎo)，積極發(fā)動養(yǎng)殖戶參加畜禽保險(xiǎn)，確保本轄區(qū)畜禽應(yīng)保盡保，病死畜禽全部進(jìn)行無害化處理。

（三）部門監(jiān)管責(zé)任

******農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運(yùn)輸以及動物產(chǎn)品貯藏、運(yùn)輸和動物診療活動等環(huán)節(jié)檢疫監(jiān)管。建立健全病死畜禽從報(bào)告、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理、副產(chǎn)品流向全程監(jiān)管制度。具******管理局負(fù)責(zé)動物產(chǎn)品在貯藏、流通、消費(fèi)、餐飲等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管工作，嚴(yán)格查處流通、餐飲環(huán)節(jié)銷售病死畜禽及產(chǎn)品，對查處的病死畜禽及產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一收集處理。

******公安局負(fù)責(zé)涉嫌生產(chǎn)、經(jīng)營、屠宰、加工、收購、儲存病死畜禽及產(chǎn)品犯罪案件的查處工作。

綿陽市北川生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)查處病死畜禽污染環(huán)境違法行為。

******財(cái)政局負(fù)責(zé)病死畜禽無害化處理財(cái)政補(bǔ)助資金列入預(yù)算，并及時(shí)撥付到位。

保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完善畜禽養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度和流程設(shè)計(jì)，提升保險(xiǎn)服務(wù)能力，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

發(fā)改、衛(wèi)健、稅務(wù)、綜合行政執(zhí)法等部門在各自職能范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)管。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對病死畜禽無害化處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，既要相互協(xié)作又要分工明確、齊抓共管、步步推進(jìn)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新問題，確保病死畜禽無害化處理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化社會監(jiān)督。加強(qiáng)病死畜禽集中無害化處理、動物防疫、食品安全、環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)知識的宣傳、培訓(xùn)，主動送政策上門，引導(dǎo)督促相關(guān)從業(yè)者守法經(jīng)營、履行法定義務(wù)。利用各種新聞媒體普及科學(xué)養(yǎng)殖和防疫知識，建立健全監(jiān)督舉報(bào)獎勵機(jī)制，向社會公布舉報(bào)電話，鼓勵群眾和新聞媒體對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽等違法行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。

（三）建立聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制。******管理局、綿陽市北川生態(tài)環(huán)境局等部門密切配合，建立區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，健全違法案件信息共享、案件通報(bào)、案件移送制度，對拋棄、收購、販賣、屠宰、加工病死畜禽及其產(chǎn)品等違法犯罪行為加大偵辦、查處力度。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，涉嫌構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法立案偵查：對公安機(jī)關(guān)查扣的病死畜禽及其產(chǎn)品，在固定證據(jù)后，有關(guān)部門要及時(shí)組織做好無害化處理工作，切實(shí)保障食品安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護(hù)公共衛(wèi)生安全。

（四）做好經(jīng)費(fèi)支持。優(yōu)先使用中、省************農(nóng)村局資金撥付申請后，按要求及時(shí)將無害化處理補(bǔ)助資金撥付到位。

六、附則

******財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

******辦公室《關(guān)于印發(fā)〈北川羌族自治縣病死畜禽集中無害化處理實(shí)施方案〉的通知》（北府辦函〔2020〕80號）同時(shí)廢止，此前相關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

相關(guān)文件：