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政采頭條
遼寧全面推行政府采購(gòu)“暗標(biāo)盲評(píng)”
本報(bào)訊 遼寧省財(cái)政廳近日發(fā)文要求在全省全面推行政府采購(gòu)“暗標(biāo)盲評(píng)”，引導(dǎo)專(zhuān)家回歸評(píng)審本源，提升采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審精準(zhǔn)度，最大限度壓縮人為干預(yù)空間，破除隱性壁壘。
這份《關(guān)于推行遼寧省政府采購(gòu)“暗標(biāo)盲評(píng)”工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）提出，采購(gòu)人要結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度以及本單位管理實(shí)際需求，自主決定是否采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。其中，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目；采購(gòu)預(yù)算金額在100萬(wàn)元以上的物業(yè)管理、保安服務(wù)、保潔服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高、易受人為因素干擾的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目；技術(shù)復(fù)雜或?qū)?chuàng)新有較高要求的項(xiàng)目；信息化系統(tǒng)集成、規(guī)劃設(shè)計(jì)、咨詢(xún)服務(wù)、科研設(shè)備采購(gòu)等技術(shù)方案評(píng)審主觀(guān)性強(qiáng)、專(zhuān)家自由裁量權(quán)較大的項(xiàng)目；曾發(fā)生質(zhì)疑投訴較多、存在圍標(biāo)串標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)或社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目等6類(lèi)項(xiàng)目鼓勵(lì)采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式。
《通知》明確，在2026年底前，全省各采購(gòu)人原則上須至少選擇1個(gè)合適項(xiàng)目，采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)；鼓勵(lì)具備條件的地區(qū)和單位積極響應(yīng)，適當(dāng)提高“暗標(biāo)盲評(píng)”方式采購(gòu)比例。從2027年起，各采購(gòu)人要在總結(jié)上年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、完善配套措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大“暗標(biāo)盲評(píng)”方式采購(gòu)比例，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中，達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)類(lèi)政府采購(gòu)項(xiàng)目，原則上均要采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式，確保政策落地見(jiàn)效。
《通知》要求，采購(gòu)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)，要結(jié)合采購(gòu)文件范本編制采購(gòu)文件，明確界定投標(biāo)文件“明標(biāo)分冊(cè)”與“暗標(biāo)分冊(cè)”的拆分標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容及要求。其中，“明標(biāo)分冊(cè)”主要包含投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明材料、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員資質(zhì)證明等涉及供應(yīng)商直接標(biāo)識(shí)信息的內(nèi)容，以及貨物采購(gòu)中產(chǎn)品規(guī)格性能說(shuō)明、技術(shù)參數(shù)偏離表等與產(chǎn)品特性直接相關(guān)的技術(shù)內(nèi)容；“暗標(biāo)分冊(cè)”主要包含項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施方案、交貨或服務(wù)周期安排、售后服務(wù)方案等內(nèi)容。供應(yīng)商未按采購(gòu)文件要求拆分編制“明標(biāo)分冊(cè)”與“暗標(biāo)分冊(cè)”或編制“暗標(biāo)分冊(cè)”不符合采購(gòu)文件“暗標(biāo)”要求的，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效投標(biāo)。如因供應(yīng)商主觀(guān)因素導(dǎo)致投標(biāo)無(wú)效，相關(guān)責(zé)任由供應(yīng)商自行承擔(dān)?！鞍禈?biāo)”評(píng)審階段，系統(tǒng)自動(dòng)隱藏所有供應(yīng)商身份信息并打亂排列排序，全程阻斷評(píng)標(biāo)委員會(huì)與供應(yīng)商的身份關(guān)聯(lián)。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家要堅(jiān)持客觀(guān)公正原則，對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)方案等核心內(nèi)容進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審、客觀(guān)打分，同時(shí)同步核查“暗標(biāo)分冊(cè)”是否存在無(wú)效投標(biāo)情形。各地應(yīng)通過(guò)先行先試、示范引領(lǐng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推動(dòng)該評(píng)審方式實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化運(yùn)行。集采機(jī)構(gòu)要發(fā)揮牽頭示范作用，優(yōu)先組織集采項(xiàng)目采用“暗標(biāo)盲評(píng)”方式。
據(jù)了解，“暗標(biāo)盲評(píng)”是指在政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員依據(jù)統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)經(jīng)技術(shù)處理后隱去供應(yīng)商直接標(biāo)識(shí)信息且符合采購(gòu)文件“暗標(biāo)”要求的投標(biāo)文件，開(kāi)展獨(dú)立評(píng)審的制度安排。其核心是通過(guò)物理隔離供應(yīng)商身份信息、程序隔離評(píng)標(biāo)委員會(huì)與投標(biāo)主體直接關(guān)聯(lián)，形成“雙向匿名”評(píng)審閉環(huán)，使評(píng)標(biāo)專(zhuān)家在不知悉投標(biāo)文件歸屬主體的前提下，聚焦技術(shù)方案、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、履約能力等核心要素開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化評(píng)審。
（宗禾）
