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蘇建設(shè)計(jì)〔2025〕144號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、國動(dòng)辦：
根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)江蘇省2025年度“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合監(jiān)管計(jì)劃（省級(jí)制定）的通知》（蘇雙隨機(jī)〔2024〕5號(hào)）要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合省國防動(dòng)員辦公室（以下簡稱“省國動(dòng)辦”），首次采取“跨部門聯(lián)合、省市聯(lián)動(dòng)”模式開展了2025年度工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及市場行為抽查工作。現(xiàn)將本次抽查情況通報(bào)如下：
一、設(shè)區(qū)市檢查情況
各設(shè)區(qū)市從13283個(gè)經(jīng)審查合格的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目中抽取377個(gè)項(xiàng)目，抽取比例約2.8%，另外抽取44個(gè)自審承諾制或免于施工圖審查項(xiàng)目，共計(jì)抽取了421個(gè)項(xiàng)目開展檢查。
從各設(shè)區(qū)市檢查的情況來看，各地高度重視本次檢查工作，基本制訂切實(shí)可行的工作方案，加強(qiáng)工作組織，明確責(zé)任人，及時(shí)確定受檢單位和項(xiàng)目，有計(jì)劃、按步驟開展檢查工作，并將本地受檢項(xiàng)目及檢查情況及時(shí)報(bào)送我廳，對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題予以通報(bào)。在勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查方面，南京、徐州、淮安等市能夠依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及技術(shù)文件的要求嚴(yán)格開展檢查，檢查內(nèi)容全面，意見定性準(zhǔn)確且引用條文清晰。在市場行為及勘察設(shè)計(jì)文件規(guī)范性檢查方面，南京、無錫、徐州、常州、蘇州、泰州等市能夠依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及有關(guān)文件的要求把關(guān)，檢查內(nèi)容較全面細(xì)致，檢查意見清晰合理，徐州、蘇州等市還上傳了現(xiàn)場作業(yè)影像資料，檢查方式完整規(guī)范。但檢查中，也存在鹽城、南通、宿遷等市未發(fā)現(xiàn)審查機(jī)構(gòu)漏審工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文（以下簡稱“強(qiáng)條”）等問題。
二、省級(jí)檢查情況
在各設(shè)區(qū)市檢查基礎(chǔ)上，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省國動(dòng)辦共抽取100個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。其中，經(jīng)施工圖審查合格項(xiàng)目86個(gè)、實(shí)行自審承諾制或免于施工圖審查的項(xiàng)目14個(gè)，涉及勘察單位71家、設(shè)計(jì)單位83家、施工圖審查機(jī)構(gòu)60家。本次檢查按項(xiàng)目類型劃分，房建項(xiàng)目84個(gè)（含防空地下室項(xiàng)目36個(gè)、高層建筑項(xiàng)目28個(gè)、結(jié)構(gòu)超限高層建筑項(xiàng)目3個(gè)、存在特殊消防設(shè)計(jì)情形的項(xiàng)目1個(gè)），其中，公共建筑40個(gè)、居住建筑18個(gè)、工業(yè)建筑26個(gè)；市政工程16個(gè)，其中，道路橋梁工程9個(gè)、給水排水工程7個(gè)。
本次檢查內(nèi)容包括巖土工程勘察質(zhì)量、房建施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量（包括建筑、結(jié)構(gòu)、給水排水、電氣、暖通空調(diào)等全專業(yè)）、市政施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量（包括道路、橋梁、市政給水、市政排水專業(yè)）、施工圖審查機(jī)構(gòu)審查質(zhì)量和審查行為，以及相關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位的市場行為及勘察設(shè)計(jì)文件規(guī)范性等方面，重點(diǎn)關(guān)注無障礙設(shè)計(jì)、綠色建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全性、消防安全性、人防工程防護(hù)安全性、住宅隔聲、防串味、防水設(shè)計(jì)、以及超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查意見和特殊消防設(shè)計(jì)專家評審意見落實(shí)情況等內(nèi)容。抽查總體情況如下：
（一）勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。本次抽查，86個(gè)施工圖審查合格項(xiàng)目中，有9個(gè)項(xiàng)目存在漏審強(qiáng)條10條次，相比去年漏審強(qiáng)條總量減少7條次；14個(gè)自審承諾制或免于施工圖審查項(xiàng)目中，有6個(gè)項(xiàng)目存在違反強(qiáng)條8條次?？傮w來看，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量與去年基本保持穩(wěn)定，相關(guān)單位能夠按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定開展設(shè)計(jì)；對于超限高層建筑工程以及存在特殊消防設(shè)計(jì)情形的項(xiàng)目，施工圖設(shè)計(jì)階段能夠有效傳導(dǎo)、落實(shí)專項(xiàng)論證審查意見要求。本次檢查中，勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量較好的單位有：江蘇省地質(zhì)工程勘察院有限公司、江蘇南京地質(zhì)工程勘察院有限公司、徐州天地巖土科技有限公司、江蘇蘇州地質(zhì)工程勘察院有限公司、東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司、啟迪設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司。
（二）市場行為較為規(guī)范。大部分工程勘察、設(shè)計(jì)單位能嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，制度較為健全，管理較為嚴(yán)格，人員聘用手續(xù)基本齊全，崗位配置符合有關(guān)要求，從業(yè)行為較為規(guī)范。但在檢查中也發(fā)現(xiàn)部分勘察單位存在內(nèi)部質(zhì)量管理制度落實(shí)不到位，設(shè)計(jì)單位從業(yè)人員流動(dòng)頻繁導(dǎo)致市場行為不規(guī)范現(xiàn)象，部分單位質(zhì)量管理體系有待進(jìn)一步完善。本次抽查中，市場行為較為規(guī)范的單位有：中國礦業(yè)大學(xué)工程咨詢研究院（江蘇）有限公司、江蘇華亞工程設(shè)計(jì)研究院有限公司、中煤江蘇勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司、江蘇蘇州地質(zhì)工程勘察院有限公司、連云港市建院工程勘察檢測有限公司。
（三）施工圖審查把關(guān)作用明顯。在本次抽查的項(xiàng)目中，有9個(gè)出具施工圖審查合格書的項(xiàng)目漏審違反強(qiáng)條10條次，較去年9個(gè)項(xiàng)目漏審強(qiáng)條17條次下降41.2%。抽查顯示，絕大部分審查機(jī)構(gòu)能夠堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展施工圖審查，審查工作認(rèn)真細(xì)致，審查意見表述規(guī)范、分類及條文引用準(zhǔn)確，對審查意見的回復(fù)復(fù)審閉合度較高。本次檢查中，施工圖審查質(zhì)量較好的單位有：南京市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查管理中心、南京江北新區(qū)建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工圖審查中心有限公司、無錫市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查中心、常州市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查中心、蘇州市建設(shè)工程設(shè)計(jì)施工圖審查中心、南通市建設(shè)工程施工圖審查中心。
除上述情況外，抽查中也發(fā)現(xiàn)在勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、市場行為及勘察設(shè)計(jì)文件規(guī)范性、施工圖審查質(zhì)量等方面，仍存在一些問題和不足（詳見附件1、2、3）。
三、處理意見
（一）對于本次檢查發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)條的項(xiàng)目勘察單位及違反強(qiáng)條較多的項(xiàng)目所涉及的設(shè)計(jì)單位相關(guān)線索（詳見附件4、5），由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人防主管部門進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)，并依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條及第七十三條對相關(guān)單位以及單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰，處理結(jié)果請于2026年3月底前報(bào)送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省國動(dòng)辦。
（二）針對已出具施工圖審查合格書的項(xiàng)目仍存在漏審強(qiáng)條問題的審查機(jī)構(gòu)相關(guān)線索（詳見附件6），由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)一步核實(shí)確認(rèn)，并依照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》第二十四條及第二十七條，對相關(guān)機(jī)構(gòu)以及機(jī)構(gòu)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員進(jìn)行處罰；對經(jīng)核實(shí)確認(rèn)連續(xù)兩年抽查均存在漏審強(qiáng)條問題的審查機(jī)構(gòu)，請機(jī)構(gòu)所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)監(jiān)管。以上處理結(jié)果請于2026年3月底前報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
對于本次檢查發(fā)現(xiàn)人防技術(shù)審查尚未并入施工圖聯(lián)合審查的地區(qū)，由相關(guān)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人防主管部門按照《江蘇省工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件聯(lián)合審查指導(dǎo)意見》，提出后續(xù)改進(jìn)措施，具體改進(jìn)落實(shí)情況于2026年3月底前報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省國動(dòng)辦。
（三）對于本次檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)質(zhì)量問題線索，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人防主管部門督促有關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)認(rèn)真核實(shí)，采取切實(shí)有效整改措施，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患，相關(guān)工作應(yīng)于2026年2月底前完成，整改結(jié)果報(bào)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和人防主管部門復(fù)核，填寫《2025年度抽查發(fā)現(xiàn)的工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題整改情況表》（詳見附件7），并于2026年3月底前報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省國動(dòng)辦。
（四）對于在市場行為及勘察設(shè)計(jì)文件規(guī)范性方面涉嫌違規(guī)的單位和個(gè)人，由項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行核實(shí)處理，并于2026年3月底前將處理結(jié)果報(bào)送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
（五）對于存在市場行為及勘察設(shè)計(jì)文件材料不規(guī)范以及內(nèi)部質(zhì)量管理不完善的單位，請項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行核實(shí)，對于核實(shí)確認(rèn)的，督促相關(guān)單位于2026年2月底前完成整改，整改材料經(jīng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審核后，于2026年3月底前報(bào)至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
四、下一步工作要求
（一）督促相關(guān)單位整改。對于本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人防主管部門在進(jìn)一步核實(shí)的基礎(chǔ)上，督促相關(guān)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)，按時(shí)完成整改，并指導(dǎo)相關(guān)單位對照自身查找不足，舉一反三，避免類似問題再次發(fā)生。
（二）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和行業(yè)監(jiān)管。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、人防主管部門，要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，全面壓實(shí)勘察、設(shè)計(jì)單位主體責(zé)任，促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量提升和市場行為規(guī)范。督促相關(guān)單位按資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承接業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)質(zhì)量源頭管控，筑牢工程質(zhì)量安全防線。同時(shí)，各地應(yīng)依法依規(guī)推進(jìn)審批制度改革，在相關(guān)政策舉措制定與執(zhí)行過程中，要建立基于工程項(xiàng)目類型、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度的分級(jí)分類管理機(jī)制，不能制度設(shè)計(jì)簡單化、管控措施“一刀切”，造成設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管缺位，埋下工程質(zhì)量安全隱患。
（三）積極開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地主管部門要加大業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，針對本次檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及日常工作中的常見問題，組織開展勘察單位、設(shè)計(jì)單位和審查機(jī)構(gòu)等多方參加的技術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)對相關(guān)政策文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，并組織專家及時(shí)研究解決勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查中遇到的技術(shù)疑難問題，切實(shí)提升勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查整體水平。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
廳設(shè)計(jì)處 楊萬勇（勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量），025-51868384
曹敏娜（市場行為）， 025-51868712
省國動(dòng)辦設(shè)施管理處 石 ?。ㄈ朔涝O(shè)計(jì)質(zhì)量），025-86339673
附件：
1．2025年度抽查發(fā)現(xiàn)的主要問題及線索
2．2025年度抽查發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題匯總
3．2025年度全省工程勘察設(shè)計(jì)市場行為及勘察設(shè)計(jì)文件規(guī)范性方面檢查意見匯總表
4．2025年度抽查發(fā)現(xiàn)勘察違反強(qiáng)條的項(xiàng)目信息（線索）匯總表
5．2025年度抽查發(fā)現(xiàn)施工圖違反強(qiáng)條較多的項(xiàng)目 信息（線索）匯總表
6．2025年度抽查發(fā)現(xiàn)審查漏審強(qiáng)條的機(jī)構(gòu)信息（線索）匯總表
7．2025年度抽查發(fā)現(xiàn)的工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量問題 整改情況表
附件下載-蘇建設(shè)計(jì)〔2025〕144號(hào).pdf
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
江蘇省國防動(dòng)員辦公室
2025年12月30日
