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寧建規(guī)發(fā)〔2025〕27號
各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合執(zhí)法局，銀川市、吳忠市、固原市城市管理局，寧東管委會建設(shè)和交通局：
《全區(qū)城市生活污水處理設(shè)施運營管理辦法（試行）》已經(jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2025年12月25日
（此件公開發(fā)布）
全區(qū)城市生活污水處理設(shè)施運營管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條為進(jìn)一步加強城市生活污水處理設(shè)施的運行監(jiān)督管理，提高生活污水收集處理能力，保障設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市（含地級市、縣級市及縣城，下同）生活污水處理廠和市政污水管網(wǎng)的運營監(jiān)督管理。
第三條本辦法所稱城市生活污水處理設(shè)施，是指城市建成區(qū)內(nèi)通過市政污水管網(wǎng)接納生活污水進(jìn)行集中處理的場所及市政污水管網(wǎng)。
本辦法所稱市政污水管網(wǎng)，是指收集和運輸生活污水的管網(wǎng)設(shè)施，包括分流制污水管網(wǎng)、合流制管網(wǎng)、管涵、泵站及其附屬設(shè)施等。
本辦法所稱城市生活污水處理設(shè)施運維單位（以下稱污水處理設(shè)施運維單位）包括污水處理廠運維單位、市政污水管網(wǎng)運維單位。
第四條市、縣（區(qū)）人民政府確定的城市生活污水處理主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活污水處理設(shè)施運營監(jiān)督管理，對污水處理設(shè)施運營情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，并將監(jiān)督考核情況向社會公布。市、縣（區(qū)）人民政府其他有關(guān)部門依照本辦法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城市生活污水處理設(shè)施監(jiān)督管理的相關(guān)工作，積極推動構(gòu)建污水處理工作協(xié)作機制。
第二章 運營管理
第五條城市生活污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式選擇符合條件的城市生活污水處理設(shè)施運維單位，并采取特許經(jīng)營、委托運營等多種服務(wù)方式。
第六條污水處理廠運維單位對污水處理廠的運行管理、出水水質(zhì)、出廠污泥、廢氣排放等負(fù)責(zé)，按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb18918）、《城鎮(zhèn)污水處理廠運行監(jiān)督管理技術(shù)規(guī)范》（hj2038）、《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（cjj60）等要求，制定保障城市生活污水處理廠正常運行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度，嚴(yán)格按照要求對進(jìn)出水、污泥、廢氣等污染物進(jìn)行檢測。
市政污水管網(wǎng)運維單位對市政污水管網(wǎng)的日常維護(hù)負(fù)責(zé)，按照《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（cjj68）等要求，建立運行、巡視、養(yǎng)護(hù)、維修以及突發(fā)事件的記錄檔案，保障市政污水管網(wǎng)正常運行。
第七條污水處理廠運維單位應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)在污水處理廠進(jìn)出水口、關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等位置安裝自動監(jiān)測設(shè)備，并為自動監(jiān)測正常使用提供必要條件。監(jiān)督自動監(jiān)測設(shè)備運維單位按照規(guī)范對設(shè)備進(jìn)行運行維護(hù)，按照有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行檢定和校準(zhǔn)，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、及時性負(fù)責(zé)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運行。
第八條鼓勵污水處理廠運維單位和市政污水管網(wǎng)運維單位在提升泵站、進(jìn)出水口、出泥口、關(guān)鍵水處理構(gòu)筑物等處安裝視頻監(jiān)控。
第九條排水戶向城市生活污水處理設(shè)施排放污水，應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》的規(guī)定申請領(lǐng)取城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證。未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。對于污染物不能被污水處理廠有效處理或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水，嚴(yán)格限制進(jìn)入市政污水管網(wǎng)。
第十條污水處理廠運維單位和市政污水管網(wǎng)運維單位應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠運行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（cjj60）、《城鎮(zhèn)排水管渠與泵站運行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（cjj68）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立生產(chǎn)運行臺賬。
第十一條城市生活污水處理廠運維單位應(yīng)做好“全國城鎮(zhèn)污水處理管理信息平臺”信息填報工作，污水處理主管部門做好監(jiān)管工作，按照“誰填報、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保上報信息的及時、全面、準(zhǔn)確。
第十二條年均進(jìn)水生化需氧量（bod）濃度低于100mg/l的污水處理廠，污水處理廠運維單位要會同市政污水管網(wǎng)運維單位協(xié)助城市生活污水處理主管部門開展管網(wǎng)排查，分析原因，制定“一廠一策”整治方案，落實整改。
第十三條污水處理廠運維單位和市政污水管網(wǎng)運維單位應(yīng)當(dāng)完善單位技術(shù)培訓(xùn)體系，加強對管理人員和技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第三章 監(jiān)管和保障
第十四條城市生活污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)加強對污水處理廠運維單位和市政污水管網(wǎng)運維單位的監(jiān)督指導(dǎo)，提高本行政區(qū)域城市生活污水的收集率和處理率。
第十五條污水處理廠運維單位應(yīng)當(dāng)對污水處理廠運行情況進(jìn)行日常監(jiān)測，對于能自主監(jiān)測的項目可自行監(jiān)測，并做好臺賬記錄工作；對于不能自行監(jiān)測的項目，可委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測機構(gòu)代其開展自行監(jiān)測。水污染物、大氣污染物、污泥的檢測項目、取樣方法和頻率應(yīng)當(dāng)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（gb18918）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求和排污許可證的有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行。
第十六條污水處理費應(yīng)當(dāng)納入地方財政預(yù)算管理，專項用于污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。
第十七條改動、拆除城市生活污水處理設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定程序辦理。污水處理廠運維單位和市政污水管網(wǎng)運維單位應(yīng)當(dāng)保障污水處理設(shè)施的正常運行，并負(fù)責(zé)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)。
第十八條嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)、密閉空間作業(yè)等有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范封閉或半封閉空間的安全作業(yè)流程，嚴(yán)禁在未按規(guī)定進(jìn)行井內(nèi)降水通風(fēng)和有毒有害氣體測試、作業(yè)環(huán)境和人員安全保護(hù)措施不到位的情況下擅自下井。發(fā)生安全事故時，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時上報城市生活污水處理主管部門等相關(guān)部門。
第十九條城市生活污水處理主管部門可根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法規(guī)要求，結(jié)合本地實際，制定城市污水處理廠和市政污水管網(wǎng)運維單位退出市場、臨時接管等情況下的保障措施，確保污水處理廠正常運轉(zhuǎn)。
第二十條污水處理廠運維單位應(yīng)保持污水處理設(shè)施持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行，不得擅自停運。實施設(shè)備設(shè)施大修、檢修等，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)節(jié)工藝運行狀態(tài)保證污水處理的規(guī)模和出水水質(zhì)。對確需停運或者部分停運污水處理設(shè)施的，污水處理廠運維單位應(yīng)當(dāng)在90個工作日前，按照規(guī)定向市、縣（區(qū)）城市生活污水處理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告。
第二十一條污水處理設(shè)施運維單位應(yīng)當(dāng)針對進(jìn)水水質(zhì)或水量突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)事件制定污水處理安全運行應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲備，定期開展應(yīng)急演練，合理設(shè)置與抗風(fēng)險能力相匹配的事故調(diào)蓄設(shè)施和環(huán)境應(yīng)急措施。對于因突發(fā)事件造成污水處理廠全部或部分停運，或者進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)異常，污水處理設(shè)施運維單位應(yīng)當(dāng)立即啟動安全運行應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處理措施，盡快搶修恢復(fù)正常運行，開展污染物溯源，留存水樣和泥樣，保存監(jiān)測記錄和現(xiàn)場視頻等證據(jù)，并及時向市、縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門及城市生活污水處理主管部門報告；生態(tài)環(huán)境部門、城市生活污水處理主管部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)及時核查處理。
第二十二條城市生活污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》的有關(guān)要求，每年1月15日前完成上一年度城市生活污水處理工作自查報告，并向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送。
第二十三條污水處理廠運維單位和市政污水管網(wǎng)運維單位應(yīng)當(dāng)履行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律義務(wù)和社會責(zé)任，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策規(guī)定開展運營管理活動。
第四章 附 則
第二十四條本辦法實施期間，如遇國家、自治區(qū)政策性調(diào)整，以調(diào)整后的國家、自治區(qū)政策為準(zhǔn)。
第二十五條各市、縣（區(qū)）可根據(jù)實際情況制定落實本辦法的具體措施。
第二十六條本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋。
第二十七條本辦法自2026年2月1日起施行，有效期至2028年1月31日。
