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甘建質(zhì)〔2024〕133號(hào)
各市（州）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局、甘肅礦區(qū)住房和建設(shè)局，有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化大會(huì)精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（住建部令第57號(hào)）相關(guān)要求，持續(xù)整頓全省房屋市政工程質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮全省工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）作用，強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段運(yùn)用，促進(jìn)檢測(cè)行業(yè)發(fā)展，保障工程質(zhì)量，現(xiàn)將2024年一季度監(jiān)管系統(tǒng)檢測(cè)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行通報(bào)，并就進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)信息化監(jiān)管相關(guān)工作要求通知如下：
一、2024年一季度檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況
（一）總體情況
截至3月底，監(jiān)管系統(tǒng)中登記注冊(cè)質(zhì)量檢測(cè)企業(yè)共321家（其中：總站機(jī)構(gòu)245家，分站機(jī)構(gòu)76家），累計(jì)上傳數(shù)據(jù)6.8萬余條（其中：鋼筋接頭1.3萬余條，鋼筋原材1.4萬余條，砼抗壓強(qiáng)度4.1萬余條）。從機(jī)構(gòu)分布看，蘭州（72家）、慶陽（24家）、酒泉（21家）總站機(jī)構(gòu)較多，蘭州新區(qū)（21家）、蘭州（12家）設(shè)立的分站機(jī)構(gòu)較多，張掖沒有分站機(jī)構(gòu)。從數(shù)據(jù)上傳數(shù)量情況看，數(shù)據(jù)上傳總量前3的地區(qū)分別為隴南、蘭州、天水，上傳數(shù)據(jù)量占總量的52.1%。今年一季度有106家檢測(cè)機(jī)構(gòu)還未在系統(tǒng)中上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)（涉及74家總站機(jī)構(gòu)、32家分站機(jī)構(gòu)）。
（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況
1、數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。已上傳的6.8萬余條數(shù)據(jù)中，有12條無效數(shù)據(jù)（其中：鋼筋接頭1條，砼抗壓強(qiáng)度11條）、17條未采集數(shù)據(jù)（其中：鋼筋接頭11條，鋼筋原材5條，砼抗壓強(qiáng)度1條）、520條二次采集數(shù)據(jù)（其中：鋼筋接頭135條，鋼筋原材203條，砼抗壓強(qiáng)度182條），二次采集數(shù)據(jù)占上傳數(shù)據(jù)總量的7.6‰。從數(shù)量上看，蘭州（94條）、隴南（87條）、天水（66條）、慶陽（51條）二次采集數(shù)據(jù)較多，從二次采集數(shù)據(jù)同本地區(qū)上傳數(shù)據(jù)總量占比來看，甘南（29.7‰）、臨夏（19.1‰）、慶陽（14.3‰）、平?jīng)觯?1.9‰）二次采集數(shù)據(jù)占比較高。
2、不合格數(shù)據(jù)處理情況。監(jiān)管系統(tǒng)已產(chǎn)生的50條不合格數(shù)據(jù)中，已處理7條（其中：金昌4條、武威2條、隴南1條）、正在處理1條（金昌）、未處理42條，不合格數(shù)據(jù)處理率金昌100%、武威66.7%、隴南16.7%，其余地區(qū)均為0（甘南、臨夏、天水、張掖沒有不合格數(shù)據(jù)不涉及）。
（三）存在問題分析
總體來看，受房地產(chǎn)投資低迷和基建投資增速放緩影響，全省各檢測(cè)機(jī)構(gòu)承攬任務(wù)數(shù)量整體偏少，和去年同期數(shù)據(jù)比較，上傳數(shù)據(jù)總量同比下降38%。一季度全省有接近三分之一的檢測(cè)機(jī)構(gòu)尚未開展業(yè)務(wù)，檢測(cè)市場(chǎng)持續(xù)低迷。受此影響，因業(yè)務(wù)量不足導(dǎo)致同行之間無序競(jìng)爭(zhēng)、違規(guī)承攬任務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)大大增加，檢測(cè)行業(yè)的公平公正性不斷受到影響，出具虛假報(bào)告的情況屢禁不止。
1、屬地主管部門監(jiān)管力度仍然不夠。部分住建部門對(duì)本地區(qū)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管手段和方法不多，執(zhí)法力度不嚴(yán)，對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)的日常應(yīng)用不夠，不善于運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、信息化手段開展監(jiān)管工作。部分地區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)疏于監(jiān)管，導(dǎo)致一些分支機(jī)構(gòu)處于失管狀態(tài)。
2、部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未在監(jiān)管系統(tǒng)中登記注冊(cè)。通過監(jiān)管系統(tǒng)登記注冊(cè)信息與現(xiàn)有資質(zhì)信息比對(duì)后發(fā)現(xiàn)，有9家企業(yè)根據(jù)核準(zhǔn)的資質(zhì)范圍，應(yīng)在監(jiān)管系統(tǒng)中進(jìn)行登記注冊(cè)并上傳相關(guān)檢測(cè)數(shù)據(jù)，但均未在監(jiān)管系統(tǒng)中登記注冊(cè)。
3、不按規(guī)定開展檢測(cè)活動(dòng)的情況較為突出。在監(jiān)管系統(tǒng)中隨機(jī)抽查時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)存在隨意修改報(bào)告內(nèi)容，尤其是隨意修改報(bào)告日期的情況較為突出，導(dǎo)致出現(xiàn)報(bào)告日期早于試驗(yàn)日期的情況。個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理制度流于形式，收樣登記管理混亂、報(bào)告編號(hào)重復(fù)，混凝土試塊對(duì)應(yīng)的委托單編號(hào)出現(xiàn)在鋼筋原材檢測(cè)報(bào)告中，編號(hào)相同的檢測(cè)報(bào)告出現(xiàn)在不同的工程中或?qū)?yīng)不同的試驗(yàn)對(duì)象。個(gè)別企業(yè)數(shù)據(jù)上傳不及時(shí)，數(shù)據(jù)上傳日期滯后試驗(yàn)日期較多，甚至還存在通過技術(shù)手段躲避數(shù)據(jù)上傳的情況。
4、部分檢測(cè)人員業(yè)務(wù)水平和實(shí)操能力不能滿足工作要求。監(jiān)管系統(tǒng)中出現(xiàn)的大量二次采集數(shù)據(jù)表明部分檢測(cè)人員對(duì)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不熟悉、對(duì)儀器設(shè)備操作不熟練，檢測(cè)過程中不按流程操作或出現(xiàn)操作錯(cuò)誤，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集不成功需要二次采集。
5、不合格數(shù)據(jù)處理不及時(shí)。一季度監(jiān)管系統(tǒng)中未處理不合格數(shù)據(jù)較多，說明相關(guān)企業(yè)對(duì)不合格數(shù)據(jù)處理工作不重視，未及時(shí)將相關(guān)信息報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或?qū)俚刈〗ú块T，主管部門也未及時(shí)對(duì)系統(tǒng)中存在的不合格數(shù)據(jù)督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)處理。其中，景泰縣建筑工程質(zhì)量檢測(cè)有限公司、甘肅新?？平z測(cè)有限公司未處理不合格數(shù)據(jù)較多。
以上相關(guān)數(shù)據(jù)及涉及企業(yè)信息詳見附件1、2。
二、充分應(yīng)用信息化手段，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管力度
（一）提升企業(yè)業(yè)務(wù)能力
各檢測(cè)機(jī)構(gòu)及所屬分支機(jī)構(gòu)（分站）要進(jìn)一步做好信息化管理制度建設(shè)和能力提升工作。一是嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展檢測(cè)業(yè)務(wù)，規(guī)范內(nèi)部管理及檢測(cè)程序，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員的理論知識(shí)及操作技能的培訓(xùn)，做好《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（住建部令57號(hào)）和《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號(hào)）等行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，改進(jìn)管理方式，提升工作水平，做好新舊資質(zhì)過渡、重新核定準(zhǔn)備工作。二是逐步建立覆蓋所有檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)流程的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將檢測(cè)人員和設(shè)備納入系統(tǒng)統(tǒng)一管理，除實(shí)現(xiàn)鋼筋原材、接頭和混凝土試塊等力學(xué)性能的試驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和實(shí)時(shí)上傳，還要將其他試驗(yàn)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告形成電子檔案留存，定期對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，查找發(fā)現(xiàn)問題漏洞。三是鼓勵(lì)各檢測(cè)機(jī)構(gòu)在收樣、試驗(yàn)場(chǎng)所安裝覆蓋檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)全過程的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并將相關(guān)視頻信息作為試驗(yàn)數(shù)據(jù)、檢測(cè)報(bào)告電子檔案附件內(nèi)容留存。
（二）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
各級(jí)住建部門要進(jìn)一步提高運(yùn)用信息化手段開展質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)和水平。一是充分利用監(jiān)管平臺(tái)開展日常監(jiān)督管理工作，定期對(duì)轄區(qū)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)上傳數(shù)據(jù)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)上傳的數(shù)據(jù)、報(bào)告進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)項(xiàng)目登記信息的時(shí)效性進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)異常數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行核查，督促參建各方落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、不合格數(shù)據(jù)處理不及時(shí)等行為。二是做好工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立本地區(qū)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，強(qiáng)化對(duì)外地檢測(cè)機(jī)構(gòu)或檢測(cè)分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，加大對(duì)檢測(cè)場(chǎng)所環(huán)境條件和檢測(cè)儀器設(shè)備核查工作，不滿足要求的，要立即進(jìn)行停業(yè)整頓，在復(fù)核通過前不得開展檢測(cè)業(yè)務(wù)。
（三）嚴(yán)格問題整改落實(shí)
市州住建部門要督促指導(dǎo)縣區(qū)住建部門及市縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好監(jiān)管系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的整改。一是對(duì)未上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)、登記注冊(cè)信息異常的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)開展情況核查，嚴(yán)查不按規(guī)定上傳數(shù)據(jù)或超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的情況。二是對(duì)二次采集數(shù)據(jù)較多的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查頻次和力度，并對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員業(yè)務(wù)能力、定期培訓(xùn)制度落實(shí)情況和檢測(cè)報(bào)告涉及的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。三是對(duì)相關(guān)不合格數(shù)據(jù)要立即進(jìn)行追溯處理，核查過程中發(fā)現(xiàn)存在問題的要限期督促整改，發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的要依法依規(guī)進(jìn)行查處。相關(guān)問題核查處理情況請(qǐng)于2024年5月30日前書面報(bào)告省住建廳。
三、持續(xù)開展監(jiān)督執(zhí)法檢查，整治質(zhì)量檢測(cè)市場(chǎng)
（一）做好自查自糾
各級(jí)住建部門要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，并對(duì)照本次通報(bào)的相關(guān)問題，舉一反三立即開展企業(yè)管理、檢測(cè)行為等方面自查自糾工作，建立問題整改臺(tái)賬，自查情況要形成自查記錄備查。
（二）組織專項(xiàng)檢查
市州住建部門要在轄區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成自查自糾的基礎(chǔ)上，組織縣區(qū)住建部門開展一輪全覆蓋監(jiān)督檢查工作，并按照《甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2024年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃》要求，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”重點(diǎn)督查、四不兩直、明查暗訪、專項(xiàng)檢查、動(dòng)態(tài)抽查等方式，對(duì)縣區(qū)住建部門監(jiān)督檢查工作以及質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查自糾情況開展執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時(shí)督促整改，對(duì)違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并及時(shí)公開曝光，問題涉及對(duì)資質(zhì)進(jìn)行處理的請(qǐng)及時(shí)報(bào)送省住建廳，進(jìn)一步督促建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任和項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理責(zé)任，全面落實(shí)建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測(cè)制度，督促施工、監(jiān)理單位嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度。
（三）開展督導(dǎo)抽查
省住建廳將隨機(jī)對(duì)各級(jí)住建部門檢查開展情況及檢查發(fā)現(xiàn)問題整改情況進(jìn)行抽查，對(duì)監(jiān)管系統(tǒng)抽查發(fā)現(xiàn)問題較多、不合格數(shù)據(jù)處理緩慢的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及涉及的工程項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)督查。定期對(duì)相關(guān)企業(yè)違規(guī)檢測(cè)行為典型案例進(jìn)行通報(bào)。2024年第一批違規(guī)檢測(cè)行為案例通報(bào)情況見附件3，請(qǐng)各地對(duì)照通報(bào)情況，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并加大對(duì)相關(guān)單位的日常監(jiān)管力度。
請(qǐng)各市州住建部門指定1名工作聯(lián)系人并于2024年5月10日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)及聯(lián)系方式報(bào)省住建廳。2024年度檢查工作開展情況請(qǐng)于2024年11月1日前報(bào)省住建廳。鼓勵(lì)各地住建部門及時(shí)向省住建廳反饋優(yōu)化或改進(jìn)工作的意見建議，按照《省治理強(qiáng)省建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)新聞宣傳工作的通知》（附件4）的相關(guān)要求，提供工作典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法和亮點(diǎn)成效。
聯(lián)系人：王國(guó)鈺
聯(lián)系電話：0931-8929723（兼?zhèn)髡妫?/p>
電子郵箱：gsjstzac@163.com
附件：1.各市州數(shù)據(jù)上傳及不合格記錄處理情況匯總表
2.檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳異常企業(yè)情況匯總表
3.部分企業(yè)違規(guī)檢測(cè)行為案例（2024年第一批）
4.省治理強(qiáng)省建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于
做好質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)新聞宣傳工作的通知》（甘質(zhì)
強(qiáng)組辦明電〔2024〕3號(hào)）
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年5月8日
