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【信息時(shí)間： 2025-12-30】
為貫徹《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》（發(fā)改法規(guī)〔2025〕1358號(hào)）等政策精神，壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)公平公正，我委牽頭起草了《江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任清單（2025年版）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，時(shí)間為2025年12月31日至2026年1月30日。相關(guān)意見(jiàn)建議（含具體意見(jiàn)、修改理由及依據(jù)、聯(lián)系方式）請(qǐng)通過(guò)電子郵件反饋我委。感謝您的參與和支持！
聯(lián)系人：省發(fā)展改革委公管處
附件：江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任清單（2025年版，征
求意見(jiàn)稿）
2025年12月30日
附件
江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任清單（2025年版）
（征求意見(jiàn)稿）
為進(jìn)一步壓實(shí)我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)公平公正，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及政策規(guī)定，省發(fā)展改革委會(huì)同省有關(guān)行政監(jiān)督部門制定了《江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任清單（2025年版）》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），現(xiàn)予以印發(fā)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格依法依規(guī)實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)標(biāo)前準(zhǔn)備、標(biāo)中實(shí)施、標(biāo)后履約全流程管控，形成閉環(huán)。
二、各級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)管；對(duì)不落實(shí)主體責(zé)任的，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)涉嫌違紀(jì)或犯罪的問(wèn)題線索，應(yīng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察或公安機(jī)關(guān)。
三、各級(jí)公共資源交易中心應(yīng)積極做好交易服務(wù)和見(jiàn)證管理，引導(dǎo)招標(biāo)人落實(shí)主體責(zé)任；發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人違法違規(guī)線索的，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)部門處理，并協(xié)助調(diào)查取證。
四、本《清單》自2026年月日起施行?！肚鍐巍肺幢M事宜，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及政策的規(guī)定執(zhí)行；法律法規(guī)規(guī)章及政策對(duì)招標(biāo)人主體責(zé)任作出新規(guī)定的，從其規(guī)定。
江西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人主體責(zé)任清單（2025年版）
| 序號(hào) | 事項(xiàng)名稱 | 責(zé)任內(nèi)容 | 法律法規(guī)規(guī)章及政策依據(jù) |
| 一、總則 | |||
| 1 | 把握總體要求 | 1.招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。 2.招標(biāo)人要在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中落實(shí)支持科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等要求。 3.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在公共資源交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五條，《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第四條，《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉實(shí)施辦法》第五條 |
| 2 | 健全管理機(jī)制 | 4.招標(biāo)人要建立招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)研究決策、合規(guī)審查、監(jiān)督糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)防控等管理機(jī)制，保障主體責(zé)任落實(shí)。 5.招標(biāo)人要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)管理集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)，強(qiáng)化內(nèi)部控制。 6.招標(biāo)人要根據(jù)招標(biāo)工作需要配備專業(yè)人才力量，加強(qiáng)專業(yè)人員培養(yǎng)、考核、激勵(lì)、監(jiān)督，打造專業(yè)化招標(biāo)隊(duì)伍。 7.招標(biāo)人要加強(qiáng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，不得以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。 | 《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第三條、第五條、第十二條，《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）第（九）項(xiàng) |
| 3 | 主動(dòng)接受監(jiān)督 | 8.招標(biāo)人應(yīng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。 9.招標(biāo)人及其工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行本地區(qū)、本領(lǐng)域、本單位有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)過(guò)問(wèn)打探、插手干預(yù)登記報(bào)告制度，抵制各類干預(yù)招標(biāo)活動(dòng)的做法。 10.招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、公共資源交易中心存在違法嫌疑的，要將線索向行政監(jiān)督部門報(bào)告，并配合開(kāi)展調(diào)查處理。 11.招標(biāo)人履行主體責(zé)任情況，應(yīng)作為其上級(jí)主管部門實(shí)施監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)招標(biāo)人要將主體責(zé)任履行情況納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任落實(shí)情況，向國(guó)資監(jiān)管部門報(bào)告。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第七條，《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第六條、第三十九條、第四十條 |
| 二、標(biāo)前階段 | |||
| 4 | 明確招標(biāo)方式 | 12.屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，除符合法定情形外，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式選擇承包方或供應(yīng)商。 13.國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，除符合法定情形外，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)。 14.企業(yè)自主決策立項(xiàng)且項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告不需審批、核準(zhǔn)的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，可根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、企業(yè)章程和項(xiàng)目的特性，自主選擇招標(biāo)方式，但須接受行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。 15.不屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，要結(jié)合項(xiàng)目技術(shù)特性、同類項(xiàng)目歷史交易情況、潛在投標(biāo)人的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況等，綜合考慮招標(biāo)的成本、效率、效益，科學(xué)確定是否招標(biāo)。 16.不得以支解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價(jià)或者通過(guò)虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)；不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標(biāo)；不得通過(guò)集體決策、會(huì)議紀(jì)要、函復(fù)意見(jiàn)、備忘錄等方式將依法必須招標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為采用談判、詢比、競(jìng)價(jià)或者直接采購(gòu)等非招標(biāo)方式。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八條，《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第七條、第九條，《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉實(shí)施辦法》第十五條，《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）第（二）項(xiàng) |
| 5 | 履行審批手續(xù) | 17.需履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。 18.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目符合法定情形擬邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的，應(yīng)按規(guī)定履行批準(zhǔn)手續(xù)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七條、第八條，《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉實(shí)施辦法》第十六條 |
| 6 | 落實(shí)招標(biāo)條件 | 19.招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。 20.招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備規(guī)定的勘察設(shè)計(jì)、施工、貨物招標(biāo)相關(guān)條件。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第九條，《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》第九條，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條，《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第八條 |
| 7 | 做好招標(biāo)準(zhǔn)備 | 21.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研、咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，策劃招標(biāo)方案，確定招標(biāo)工作進(jìn)度安排、標(biāo)段劃分、技術(shù)和商務(wù)要求、招標(biāo)績(jī)效評(píng)價(jià)、內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制等事項(xiàng)。 22.招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)的，要在委托代理合同中，明確招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)權(quán)限、范圍和行為規(guī)范，并針對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)行為明確約定具體的解約條件和違約責(zé)任；要對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，督促其依法合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)從事代理業(yè)務(wù)，或與投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人私下接觸、相互串通損害招標(biāo)人權(quán)益的，招標(biāo)人應(yīng)追究賠償責(zé)任。 23.具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人，自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 24.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在組織招標(biāo)前，應(yīng)落實(shí)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條，《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第十條、第十七條、第三十六條，《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）第（九）項(xiàng) |
| 8 | 發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃 | 25.招標(biāo)人要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和需求，按規(guī)定定期發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，載明招標(biāo)項(xiàng)目概況、投標(biāo)人主要資格條件等信息，因不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況實(shí)施招標(biāo)的除外。 | 《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第十六條 |
| 三、標(biāo)中階段 | |||
| 9 | 編制招標(biāo)文件 | 26.招標(biāo)人要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（示范文本），按照招標(biāo)方案，高質(zhì)量編制招標(biāo)文件，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、資格審查標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)方式以及擬簽訂合同的主要條款等事項(xiàng)。 27.招標(biāo)人要建立招標(biāo)文件合規(guī)審查機(jī)制，對(duì)招標(biāo)文件是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、是否存在排斥限制潛在投標(biāo)人情形、資格審查標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理等進(jìn)行審查，確保招標(biāo)文件合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求。 28.招標(biāo)人要綜合考慮招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、質(zhì)量、安全等因素和項(xiàng)目建設(shè)、使用、維護(hù)、拆除、更新等全周期綜合成本，科學(xué)選擇評(píng)標(biāo)方法。 29.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和合規(guī)管理需要，按規(guī)定在招標(biāo)文件中明確擬進(jìn)行重點(diǎn)核查的異常投標(biāo)情形，并可在招標(biāo)文件中將相關(guān)異常投標(biāo)情形列入不予退還投標(biāo)保證金的情形。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條，《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第十三條、第十四條、第十五條 |
| 10 | 發(fā)布招標(biāo)公告 | 30.招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告，并對(duì)招標(biāo)公告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，應(yīng)通過(guò)中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)或省公共資源交易網(wǎng)等平臺(tái)發(fā)布。 31.招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、獲取招標(biāo)文件的辦法、招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門等事項(xiàng)。 32.招標(biāo)人采用資格預(yù)審辦法對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十五條 ，《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》第六條、第八條，《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第十七條 |
| 11 | 發(fā)布招標(biāo)文件 | 33.招標(biāo)文件自開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。 34.推行招標(biāo)文件提前公示。 35.招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改，可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少三日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足三日或者十五日的，應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間。 36.潛在投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容提出異議的，招標(biāo)人要進(jìn)行核實(shí)處理；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處理異議的，應(yīng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)處理異議的事實(shí)情況、法律依據(jù)和處理結(jié)論進(jìn)行審核，并對(duì)處理結(jié)果負(fù)責(zé)。 37.招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，或以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并按規(guī)定退還投標(biāo)保證金等費(fèi)用。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第二十四條，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十一條、第三十一條，《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第十八條，《江西省創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展實(shí)施方案》（贛府廳發(fā)〔2024〕31號(hào)）第4點(diǎn) |
| 12 | 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì) | 38.依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，除符合法定情形外，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽取。 39.招標(biāo)人要選派熟悉項(xiàng)目情況、掌握招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)、能夠熟練運(yùn)用電子評(píng)標(biāo)工具的人員作為招標(biāo)人代表，參與資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)工作。與投標(biāo)人存在利害關(guān)系的人員，不得選派為招標(biāo)人代表。 40.評(píng)標(biāo)專家與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸、相互串通、不客觀不公正履行評(píng)標(biāo)職責(zé)的，招標(biāo)人應(yīng)追究賠償責(zé)任。 41.按規(guī)定采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)方式組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條，《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第二十三條、第三十六條，《江西省公共資源交易項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法》（贛發(fā)改公管規(guī)〔2024〕881號(hào)）第四條、第十三條 |
| 13 | 組織開(kāi)標(biāo) | 42.招標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)的，不得開(kāi)標(biāo)，應(yīng)重新招標(biāo)。投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。 43.開(kāi)標(biāo)時(shí)，有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)公開(kāi)標(biāo)底。 44.電子開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間，在電子交易平臺(tái)上公開(kāi)進(jìn)行。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條，《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第三十條，《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十九條 |
| 14 | 組織評(píng)標(biāo) | 45.招標(biāo)人不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)明示或暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。 46.招標(biāo)人要督促招標(biāo)人代表認(rèn)真做好評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備，仔細(xì)研讀資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，充分掌握其中的資格審查和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、可能低于成本或者影響履約的異常低價(jià)投標(biāo)的識(shí)別處理要求、否決投標(biāo)的情形和判定方式等，按規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)。 47.招標(biāo)人代表嚴(yán)禁私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人，嚴(yán)禁在評(píng)標(biāo)過(guò)程中發(fā)表帶有傾向性、誤導(dǎo)性的言論或者暗示性的意見(jiàn)建議，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；發(fā)現(xiàn)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒、勸阻并向行政監(jiān)督部門報(bào)告。 48.招標(biāo)人要積極應(yīng)用智能輔助評(píng)標(biāo)，減少評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)的人為干預(yù)。 49.招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)異常情形的，應(yīng)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行復(fù)核和糾正；發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員存在違法情形的，應(yīng)向行政監(jiān)督部門報(bào)告，并配合調(diào)查取證。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十八條，《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第十四條，《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第二十二條、第二十四條、第二十五條，《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）第（四）項(xiàng) |
| 15 | 公示中標(biāo)候選人 | 50.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于三日。 51.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的中標(biāo)候選人公示的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條，《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》第十一條 |
| 16 | 處理異議投訴 | 52.招標(biāo)人是異議處理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)暢通異議渠道，在招標(biāo)公告和公示信息中公布受理異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。 53.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得故意拖延、敷衍，無(wú)故回避實(shí)質(zhì)性答復(fù)。 | 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條，《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見(jiàn)》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號(hào)）第（六）項(xiàng) |
| 17 | 確定中標(biāo)人 | 54.招標(biāo)人對(duì)定標(biāo)負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人范圍內(nèi)，按照法律法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件明確的定標(biāo)要素及優(yōu)先順序，研究確定中標(biāo)人，并對(duì)定標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程記錄和可追溯管理。 55.招標(biāo)人應(yīng)對(duì)中標(biāo)候選人組織核驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、不符合中標(biāo)條件等情形的，不得確定其為中標(biāo)人；發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人存在違法情形的，應(yīng)向行政監(jiān)督部門報(bào)告，并配合調(diào)查取證。 56.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 57.招標(biāo)人要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程公平性進(jìn)行全面自查，隨招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告一并提交行政監(jiān)督部門，并對(duì)評(píng)標(biāo)專家履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。 | 《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第二十六條、第二十七條、第二十九條、第三十條，江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第四十三條 |
| 18 | 加強(qiáng)投標(biāo)保證管理 | 58.招標(biāo)人要對(duì)投標(biāo)保函（保險(xiǎn)）的真實(shí)性有效性進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)真實(shí)性有效性不足的應(yīng)拒收投標(biāo)文件，或由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法否決該投標(biāo)。 59.招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人通過(guò)弄虛作假、相互串通、借用資質(zhì)等違法手段謀取中標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件約定不予退還投標(biāo)保證金，或者要求投標(biāo)保函（保險(xiǎn)）的開(kāi)具機(jī)構(gòu)履行擔(dān)保義務(wù)。 60.發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在空白、明顯不具備投標(biāo)資格條件的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件采取不予退還投標(biāo)保證金等措施追究違約責(zé)任。 | 《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第十九條、第三十六條，《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)主體行為的通知》（贛發(fā)改公管規(guī)〔2024〕768號(hào)）第四條 |
| 四、標(biāo)后階段 | |||
| 19 | 加強(qiáng)履約管理 | 61.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定依法簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致；不得訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 62.招標(biāo)人要對(duì)中標(biāo)人履約情況進(jìn)行跟蹤督促，重點(diǎn)關(guān)注主要人員到崗履職情況，勞務(wù)、專業(yè)和工程分包情況等。中標(biāo)人要求變更合同金額超過(guò)中標(biāo)合同金額10%，或擬分包金額超過(guò)招標(biāo)文件約定分包金額10%的，招標(biāo)人要對(duì)履約情況進(jìn)行全面審核處理。 63.中標(biāo)人不履行與招標(biāo)人訂立的合同的，招標(biāo)人應(yīng)不予退還履約保證金，并追究其違約責(zé)任。 | 《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第三十二條、第三十三條，《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第四十二條 |
| 20 | 開(kāi)展標(biāo)后評(píng)價(jià) | 64.招標(biāo)人要在與中標(biāo)人簽訂合同后三十日內(nèi)，對(duì)招標(biāo)全過(guò)程的科學(xué)性和合理性進(jìn)行后評(píng)價(jià)，分析存在問(wèn)題，采取改進(jìn)舉措。 | 《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第三十七條 |
| 21 | 加強(qiáng)檔案管理 | 65.招標(biāo)人要及時(shí)收集、整理、歸檔招標(biāo)投標(biāo)交易和合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的各種文件資料和信息數(shù)據(jù)，并采取有效措施確保招標(biāo)投標(biāo)資料的完整和安全，保存期限不少于十五年。 | 《招標(biāo)人主體責(zé)任履行指引》第三十四條 |
