首頁
甘建質(zhì)〔2024〕79號
各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、甘肅礦區(qū)住房和建設(shè)局、蘭州新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通管理局：
現(xiàn)將《2024年全省房屋市政工程施工質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。
附件：2024年全省房屋市政工程施工質(zhì)量安全監(jiān)管工作要點(diǎn)
甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年3月22日
附件
2024年全省房屋市政工程施工質(zhì)量安全
監(jiān)管工作要點(diǎn)
2024年，全省房屋市政工程施工質(zhì)量安全監(jiān)管工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量安全重要論述和指示批示精神，全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院以及省委省政府關(guān)于工程質(zhì)量安全工作的決策部署和全國、全省住建工作會議部署要求，牢固樹立質(zhì)量第一意識，堅(jiān)持人民至上、生命至上，大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省、安全發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)工程質(zhì)量安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化，系統(tǒng)推動“好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)”建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省工程質(zhì)量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、夯實(shí)質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)
1.完善質(zhì)量保障體系。根據(jù)住建部新版《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》及具體實(shí)施細(xì)則要求，制定我省工程質(zhì)量檢測管理相關(guān)規(guī)定。修訂更新工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細(xì)則、甘肅省工程建設(shè)工法管理辦法，修訂完善甘肅省房屋市政工程質(zhì)量投訴處理機(jī)制。
2.健全安全管理制度。修訂更新建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評實(shí)施細(xì)則，修訂完善建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施方案，編制安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)住建部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》《建筑施工企業(yè)、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》修訂出臺情況，健全完善我省相關(guān)管理制度。
二、深入推進(jìn)質(zhì)量品質(zhì)提升
3.深化質(zhì)量提升行動。持續(xù)做好《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》宣貫學(xué)習(xí)工作，按照省住建廳《甘肅省住建領(lǐng)域貫徹落實(shí)<質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要>;深入開展質(zhì)量提升行動的實(shí)施方案》（甘建質(zhì)〔2023〕230號）具體要求，強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)和工作措施落實(shí)，完善工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)，全面實(shí)施舉牌驗(yàn)收制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任制、永久標(biāo)牌制、信息檔案等制度，防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
4.強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理責(zé)任，全面落實(shí)建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測制度，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)口，非建設(shè)單位委托的檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。
5.提升住宅工程質(zhì)量品質(zhì)。部署開展住宅質(zhì)量多發(fā)問題整治行動，推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，做好住宅質(zhì)量信息公示。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建住宅工程優(yōu)質(zhì)工程，爭創(chuàng)住宅工程質(zhì)量獎。
6.不斷提升竣工驗(yàn)收質(zhì)效。持續(xù)推行分段式聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收備案并聯(lián)辦理、分期分批分棟辦理等措施，推廣“一枚印章管驗(yàn)收”、單位工程單獨(dú)竣工驗(yàn)收等模式，簡化竣工驗(yàn)收備案流程，提高竣工驗(yàn)收階段有關(guān)事項(xiàng)辦事效率。
7.持續(xù)開展商砼專項(xiàng)治理。針對試驗(yàn)室、原材料、生產(chǎn)使用等管理薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化混凝土配合比、外加劑質(zhì)量管理，加大預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為查處力度。
8.加大檢測市場整治力度。持續(xù)開展工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量提升行動，不斷整頓工程質(zhì)量檢測市場秩序，強(qiáng)化質(zhì)量檢測活動信息化管理，嚴(yán)厲打擊偽造檢測數(shù)據(jù)、出具虛假報(bào)告等行為。
9.持續(xù)推動工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。組織開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建活動，遴選確定一批具有特色亮點(diǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化省級示范觀摩工地，開展線上線下免費(fèi)觀摩，鼓勵先進(jìn)、帶動后進(jìn)。
10.堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)工程示范引領(lǐng)。持續(xù)開展甘肅省建設(shè)工程飛天獎評選、省級工法評審，鼓勵扶持企業(yè)爭創(chuàng)國家、省級優(yōu)質(zhì)工程獎項(xiàng)，引導(dǎo)建筑施工企業(yè)牢固樹立品牌意識，打造精品工程。
二、扎實(shí)開展施工安全治本攻堅(jiān)行動
11.全面推進(jìn)行動任務(wù)落實(shí)。按照國務(wù)院、省安委會安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動實(shí)施方案和住建系統(tǒng)子方案的安排部署，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)工作調(diào)度和推進(jìn)力度，運(yùn)用“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”等手段，定期開展督導(dǎo)檢查，確保行動走深走實(shí)，取得成效。
12.把好安全準(zhǔn)入關(guān)口。健全完善安全生產(chǎn)許可審批跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，充分運(yùn)用市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可條件動態(tài)核查預(yù)警和重點(diǎn)監(jiān)管，對不具備條件的依法實(shí)施暫扣、吊銷證書等處罰。
13.強(qiáng)化培訓(xùn)考核管理。從嚴(yán)從緊抓好安管人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)考核及考試考核機(jī)構(gòu)管理。分批分期開展建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫學(xué)習(xí)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”等持續(xù)做好安全宣傳，開展應(yīng)急演練和觀摩交流活動，督促項(xiàng)目至少每半年組織開展一次疏散逃生演練。
14.嚴(yán)格安全責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)安管人員、特種作業(yè)人員等持證上崗、履職情況核查檢查，嚴(yán)格執(zhí)行施工企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場檢查、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班生產(chǎn)、項(xiàng)目專職安全員直接委派以及安全檢查記錄儀、安全日志等制度，深化落實(shí)全員安全崗位職責(zé)。推進(jìn)建筑施工企業(yè)設(shè)置安全總監(jiān)制度。
15.規(guī)范起重機(jī)械管理。持續(xù)推進(jìn)建筑起重機(jī)械“一體化”管理，創(chuàng)建“一體化”管理示范企業(yè)，加大建筑起重機(jī)械督查檢查力度，全面推行建筑起重機(jī)械備案證書、使用登記證書電子證照，提升監(jiān)管數(shù)字化水平。
16.強(qiáng)化重大隱患整治。緊盯重大事故隱患排查整治，嚴(yán)格執(zhí)行重大隱患專項(xiàng)臺賬、跟蹤督辦、閉環(huán)管理等管理要求，年底前基本消除存量。建立全省房屋市政工程重大事故隱患數(shù)據(jù)庫,動態(tài)做好信息歸集、數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)，加強(qiáng)對重大事故隱患的動態(tài)分析和全過程記錄管理。督促施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，帶隊(duì)對本單位重大事故隱患排查整治情況每月至少開展一次檢查。
17.嚴(yán)格危大工程管理。嚴(yán)查危大工程事項(xiàng)漏判及專項(xiàng)施工方案編制、審核、審查、論證、驗(yàn)收等制度未執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)不到位等問題，杜絕事后論證、不到場論證行為。加強(qiáng)危大工程專家論證管理，建立專家信息檔案，及時收集專家業(yè)務(wù)水平、工作表現(xiàn)、工作業(yè)績以及誠信等信息，不稱職的及時取消專家資格、清理出專家?guī)臁?/p>
18.加強(qiáng)典型易發(fā)問題隱患防范。緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的企業(yè)及項(xiàng)目、特殊時期（節(jié)假日和汛期、冬季等）和施工階段，持續(xù)強(qiáng)化高處作業(yè)、勞動保護(hù)管理，努力壓減高處墜落、物體打擊等事故。統(tǒng)籌抓好消防安全、食堂衛(wèi)生安全、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)健康等專項(xiàng)工作。
19.提升本質(zhì)安全水平。加大創(chuàng)先爭優(yōu)及科技興安力度，大力選樹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)和項(xiàng)目，深化企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化考評等與企業(yè)安全成效、現(xiàn)場實(shí)際的聯(lián)動管理。鼓勵施工企業(yè)積極建設(shè)“智慧工地”，運(yùn)用施工安全智能建造技術(shù)，健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。
三、深入打好工地污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
20.嚴(yán)格落實(shí)污染防治主體責(zé)任。落實(shí)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人項(xiàng)目揚(yáng)塵、噪聲等污染防治第一責(zé)任人的工作職責(zé)，督促參建單位建立健全揚(yáng)塵防治專項(xiàng)方案、簽訂履行污染防治職責(zé)承諾書等舉措，嚴(yán)格落實(shí)“六個百分之百”及視頻在線監(jiān)控、揚(yáng)塵在線監(jiān)測、噴淋灑水抑塵、非道路移動機(jī)械管控、施工噪聲集中區(qū)場地平面布局、減少預(yù)防噪聲設(shè)備設(shè)施、夜間施工管理等工作措施。推廣使用新型環(huán)保防塵抑塵劑，積極開展建筑垃圾減量化和資源化利用工作。
四、加強(qiáng)民生重點(diǎn)工程監(jiān)管
21.推動避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目實(shí)施。按照省住建廳關(guān)于做好生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置工程質(zhì)量安全管理相關(guān)文件要求，加大抽查檢查力度，督促指導(dǎo)各地壓實(shí)主體責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，做好問題閉環(huán)整改，保障避險(xiǎn)搬遷工程實(shí)施效果。
22.強(qiáng)化災(zāi)后重建工程監(jiān)管。針對性強(qiáng)化積石山地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查指導(dǎo)工作，結(jié)合實(shí)際制定質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作方案，指導(dǎo)受災(zāi)州縣全面做好災(zāi)后重建房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)管，定期組織開展災(zāi)后重建項(xiàng)目質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，確保工程質(zhì)量安全。
23.加強(qiáng)“平急兩用”項(xiàng)目監(jiān)管。根據(jù)國家及住建部相關(guān)部署，督促指導(dǎo)蘭州市及蘭州新區(qū)全面加強(qiáng)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管工作，將其納入基本建設(shè)程序管理，推動“平急兩用”項(xiàng)目質(zhì)量安全水平整體提升。
五、強(qiáng)化保障措施
24.強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。開展質(zhì)量安全監(jiān)督人員培訓(xùn)考核，加強(qiáng)質(zhì)量安全法規(guī)政策和最新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣貫學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督人員政策法規(guī)水平和工作能力，打造專業(yè)高效的監(jiān)管隊(duì)伍。
25.推動智慧監(jiān)管升級。全面推進(jìn)“智慧質(zhì)安”系統(tǒng)運(yùn)用，推動新開工項(xiàng)目全面納入監(jiān)管系統(tǒng)，拓展“智慧監(jiān)管”廣度和深度，強(qiáng)化日常監(jiān)管數(shù)字化賦能提升，提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范化、信息化水平。建立房屋市政工程施工安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理系統(tǒng)，加快風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理、責(zé)任落實(shí)數(shù)據(jù)庫建設(shè)運(yùn)用，做好數(shù)據(jù)對接和關(guān)聯(lián)共享。
26.嚴(yán)格監(jiān)督檢查執(zhí)法。統(tǒng)籌運(yùn)用分級分類差異化重點(diǎn)監(jiān)管、交叉互檢、聯(lián)合檢查等模式，采取“雙隨機(jī)、一公開”、四不兩直、明查暗訪、集中督查、專項(xiàng)檢查、動態(tài)抽查等方式，精準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰的工作導(dǎo)向，層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任。對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)和人員依法從嚴(yán)處罰，定期報(bào)送典型執(zhí)法案例。
27.加大重點(diǎn)工作通報(bào)。定期通報(bào)各地質(zhì)量安全監(jiān)管情況及治本攻堅(jiān)行動、智慧質(zhì)安系統(tǒng)使用、檢測數(shù)據(jù)上傳、執(zhí)法檢查等工作情況，曝光質(zhì)量安全典型案例，并將相關(guān)工作情況作為市州年度質(zhì)量安全考核評分的參考依據(jù)。
