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各地、州、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局），烏魯木齊市住房保障和房產(chǎn)管理局、城市管理局（行政執(zhí)法局）、水務(wù)局、園林管理局，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃土地建設(shè)環(huán)保局、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保局：
春節(jié)假期過后，南北疆各地房屋建筑市政工程建設(shè)項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)和新開工階段，根據(jù)國家和自治區(qū)關(guān)于做好歲末年初安全防范工作的部署安排，切實(shí)抓好全區(qū)房屋建筑市政工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、高度重視復(fù)工復(fù)產(chǎn)和新開工項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作。今年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是國務(wù)院和自治區(qū)部署開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的第一年，同時(shí)，正值全國兩會(huì)召開，抓好房屋建筑市政工程安全生產(chǎn)工作責(zé)任重大、意義重大。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，要克服盲目樂觀、麻痹大意思想，對(duì)可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患提前研判，針對(duì)可能發(fā)生事故的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定有針對(duì)性的工作措施，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
二、嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)和新開工時(shí)期歷來是安全生產(chǎn)事故高發(fā)時(shí)段，新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗人員增多，施工機(jī)械擱置較久、維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備不足、安全檢查不到位、安全教育培訓(xùn)跟不上，安全生產(chǎn)條件未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求而倉促復(fù)工開工，極易引發(fā)安全事故。另外，近期天氣變化頻繁，低溫雨雪冰凍和大風(fēng)寒潮天氣較多，施工安全風(fēng)險(xiǎn)總體較高，給安全生產(chǎn)帶來不利影響。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促項(xiàng)目參建各方嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。圍繞復(fù)工安全生產(chǎn)條件“五個(gè)到位”要求，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)必須”?！拔鍌€(gè)到位”即：施工現(xiàn)場(chǎng)人員到位、告知到位、檢查到位、培訓(xùn)教育交底到位、機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位。“五個(gè)必須”即：復(fù)工開工前建設(shè)單位必須組織召開一次項(xiàng)目參建各方主要負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)例會(huì)，共同研判風(fēng)險(xiǎn)隱患、布置復(fù)工安全生產(chǎn)工作；施工單位必須做到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署復(fù)工前施工安全檢查；項(xiàng)目部必須做到項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員在崗在位，嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-2011）開展一次全面安全檢查，在消除隱患、落實(shí)整改、符合要求情況下方可開展生產(chǎn)活動(dòng)；項(xiàng)目部必須對(duì)所有務(wù)工人員進(jìn)行不少于兩次安全生產(chǎn)教育，一次是安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面的法律法規(guī)宣傳教育，一次是當(dāng)前階段施工特點(diǎn)、施工流程及方法、操作規(guī)程、主要危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全防護(hù)救援等方面的知識(shí)技能教育；監(jiān)理單位必須按照要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，加強(qiáng)旁站監(jiān)理及監(jiān)理例會(huì)等工作，并嚴(yán)格復(fù)核復(fù)工安全生產(chǎn)條件。
三、切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全管控。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用工程項(xiàng)目管理審批信息系統(tǒng)，依據(jù)施工許可證和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證記載信息，分類梳理在建（新開工）項(xiàng)目，建立監(jiān)管臺(tái)賬。認(rèn)真分析本轄區(qū)建設(shè)工程特點(diǎn)和危大工程實(shí)施情況，科學(xué)研判施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，特別對(duì)于新開工項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、民生保障工程項(xiàng)目、長期停工即將復(fù)工項(xiàng)目，務(wù)必做好開復(fù)工前的安全生產(chǎn)條件核查工作，確保關(guān)鍵崗位人員到位、安全措施到位、設(shè)施物資到位。重點(diǎn)突出四個(gè)方面：一是嚴(yán)格危大工程管控，要加強(qiáng)對(duì)深基坑、高大模板支撐、起重機(jī)械設(shè)備和吊籃安拆等危大工程監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程的安全管控力度，督促檢查項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全過程帶班制度落實(shí)情況。二是整治建筑施工消防安全，要根據(jù)我廳《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動(dòng)工作實(shí)施方案》（新建消〔2024〕2號(hào)）要求，督促轄區(qū)內(nèi)各房屋市政工程項(xiàng)目在復(fù)工時(shí)圍繞整治重點(diǎn)，全面開展自查自糾，突出整治違規(guī)動(dòng)火、電氣焊作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等問題，確保整治工作取得實(shí)效。三是防范高墜事故，要督促施工企業(yè)強(qiáng)化防高墜各項(xiàng)措施落實(shí)，著力加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，重點(diǎn)整治工人未按規(guī)定佩戴安全帽、系掛安全帶、設(shè)置生命繩等高危行為，嚴(yán)防高處墜落事故發(fā)生。四是應(yīng)對(duì)惡劣天氣，要關(guān)注低溫雨雪冰凍等惡劣天氣對(duì)施工活動(dòng)的不良影響，采取切實(shí)有效的防凍防滑措施，及時(shí)清理積水、積雪、積冰，嚴(yán)禁雨雪大風(fēng)等極端天氣強(qiáng)行施工作業(yè)。
四、嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)建設(shè)行為。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和新開工項(xiàng)目的安全檢查力度，抓好“五個(gè)重點(diǎn)”：一是嚴(yán)查施工行為是否合規(guī)。對(duì)建設(shè)單位未取得施工許可證、施工單位未取得安全生產(chǎn)許可證或不符合安全生產(chǎn)條件就擅自施工，建設(shè)單位施工企業(yè)違法分包、轉(zhuǎn)包工程，工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際負(fù)責(zé)人與施工許可證記載項(xiàng)目經(jīng)理不符等，快速立案查處并通報(bào)，從源頭上打擊違法施工行為。二是嚴(yán)查安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí)。檢查項(xiàng)目參建各方主要責(zé)任人在崗履職、企業(yè)安全投入、安管人員配備、安全防護(hù)達(dá)標(biāo)、人員持證上崗等。三是嚴(yán)查“危大工程”管理是否到位。要檢查建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維保等制度執(zhí)行情況；要檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、論證及實(shí)施等是否符合規(guī)定。四是嚴(yán)查作業(yè)人員是否進(jìn)行崗前培訓(xùn)。檢查施工企業(yè)是否對(duì)務(wù)工人員開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全注意事項(xiàng)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等崗前培訓(xùn)教育；是否存在未經(jīng)教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)考核不合格上崗作業(yè)行為。五是嚴(yán)查施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全管理是否開展。檢查是否完成消防安全集中排查，是否開展全員消防安全宣傳教育和培訓(xùn)演練，是否嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)“四個(gè)一律”等。對(duì)未開展復(fù)工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的、復(fù)工安全生產(chǎn)條件不具備的、自查隱患整改不到位或拒不整改的、關(guān)鍵崗位管理人員不到崗的、未經(jīng)培訓(xùn)上崗的（項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)和安全員）等情形而擅自復(fù)工的項(xiàng)目，一律停工整改并依法查處，堅(jiān)決做到合格一個(gè)復(fù)工一個(gè)，不具備安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不得復(fù)工。
五、做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，時(shí)刻保持高度警惕，加強(qiáng)事故、災(zāi)情、險(xiǎn)情等信息掌握，第一時(shí)間報(bào)告重要緊急突發(fā)事件信息，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。密切關(guān)注建筑工地安全生產(chǎn)相關(guān)輿情動(dòng)向，及時(shí)了解、發(fā)布預(yù)警信息，加強(qiáng)會(huì)商研判和風(fēng)險(xiǎn)提示。健全部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與應(yīng)急管理、消防救援隊(duì)伍等保持緊密聯(lián)系，形成應(yīng)急處置整體合力。做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資儲(chǔ)備，充分發(fā)揮第一現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置作用，最大限度減少損失影響，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年3月4日
