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《加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包與承包監(jiān)管若干措施（試行）》（豫建行規(guī)〔2021〕3號）印發(fā)以來，對規(guī)范全省建筑市場秩序發(fā)揮了積極作用。結(jié)合文件試行情況及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建筑市場“寬進、嚴管、重罰”要求，修訂完成了《加強全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工發(fā)包與承包監(jiān)管若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。
《若干措施》共15條，分別從規(guī)范施工發(fā)承包行為、落實市場主體責(zé)任、嚴格項目主要管理人員實名制管理、加強建筑市場信用管理、提升信息化監(jiān)管水平、實行“一案雙查”和重點監(jiān)管制度、暢通投訴舉報渠道和實行建筑市場清出機制等方面加強監(jiān)管。此次修訂的內(nèi)容主要集中體現(xiàn)在以下方面：
一是新增要求建設(shè)單位嚴格落實工程款支付責(zé)任條款。此次《若干措施》修訂新增了對建設(shè)單位落實施工所需資金安排、提供工程款支付擔(dān)保、施工過程結(jié)算等方面的要求，同時要求各地主管部門加強對建設(shè)單位辦理施工許可證時資金到位承諾的批后監(jiān)管，對沒有落實滿足工程建設(shè)所需資金的，依法依規(guī)予以查處。
二是明確項目經(jīng)理和項目總監(jiān)在崗履職時間。要求項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師每月累計帶班生產(chǎn)時間不得少于其所負責(zé)項目本月施工時間的80%。其中，項目經(jīng)理在同一時期只能承擔(dān)一個工程項目的管理工作，總監(jiān)理工程師在同一區(qū)域同時擔(dān)任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作時，累計帶班時間不得少于施工時間的80%。
三是進一步強化信用管理在建筑市場監(jiān)管中的作用。在第九條新增“將未在信用管理系統(tǒng)錄入信用信息及信用評價為“較差”及以下的建設(shè)工程企業(yè)作為建筑市場的重點檢查對象”，推動市場主體更加重視自身信用建設(shè)。收緊列入重點監(jiān)管企業(yè)名錄的條件，使其與被列入建筑市場“黑名單”的市場主體范圍基本一致，對一般違法違規(guī)行為更寬容，同時增強重點監(jiān)管企業(yè)名錄數(shù)據(jù)來源的準確性、合理性，以及重點監(jiān)管的可執(zhí)行性。
四是完善建筑市場清出措施。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的通知》要求，在省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺對注冊類人員不滿足資質(zhì)標準要求的建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)進行資質(zhì)異常標注，限制空殼企業(yè)的違法違規(guī)行為。同時，將對連續(xù)兩年產(chǎn)值或增值稅為0的建筑業(yè)企業(yè)開展資質(zhì)動態(tài)核查的頻次由每年改為每兩年開展一次，確保動態(tài)考核效果。雖然資質(zhì)動態(tài)考核的頻率降低了，但增加資質(zhì)異常標注措施后，市場清出的整體力度反而更大。
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