2025年臺(tái)江區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目東片區(qū)全過(guò)程咨詢

答疑紀(jì)要和補(bǔ)充通知（一）

各投標(biāo)人：

?現(xiàn)對(duì)2025年臺(tái)江區(qū)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目東片區(qū)全過(guò)程咨詢（招標(biāo)編號(hào)：E************7001）發(fā)布答疑紀(jì)要和補(bǔ)充通知如下：

一、答疑紀(jì)要部分

1、企業(yè)綜合實(shí)力:項(xiàng)目服務(wù)范圍中的（?工程設(shè)計(jì)、?工程監(jiān)理、?造價(jià)咨詢）均由獨(dú)立投標(biāo)人自行實(shí)施的得1分。本項(xiàng)目明確允許聯(lián)合體投標(biāo)，其核心目的是通過(guò)整合不同主體的專業(yè)優(yōu)勢(shì)（如設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢）提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量。若要求工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢均由聯(lián)合體牽頭人自行實(shí)施，既與“允許聯(lián)合體投標(biāo)”的規(guī)則相悖，也存在排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑。所以強(qiáng)烈建議刪除此條款。

答：根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程咨詢管理規(guī)定(試行)》的通知（閩建〔2024〕22 號(hào)）第十五條規(guī)定“全過(guò)程咨詢可由一家具有綜合能力的咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有項(xiàng)目管理以及勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等相應(yīng)能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施”及《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)全過(guò)程咨詢招標(biāo)文件（2024年版）第三章第一節(jié)評(píng)標(biāo)辦法前附表中“企業(yè)綜合實(shí)力（≤1分）：（根據(jù)投標(biāo)人是否作為獨(dú)立投標(biāo)人，自行實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)內(nèi)容的情況，合理設(shè)置評(píng)審因素）”規(guī)定，招標(biāo)文件該評(píng)分項(xiàng)設(shè)置投標(biāo)人是否作為獨(dú)立投標(biāo)人，自行實(shí)施工程建設(shè)全過(guò)程咨詢服務(wù)作為考核指標(biāo)，不存在排斥、限制潛在投標(biāo)人的情形，按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

2、（1）第三章第一節(jié)2.2.4商務(wù)部分的投標(biāo)人類似業(yè)績(jī)和咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人類似業(yè)績(jī)，均要求提供竣工驗(yàn)收的房屋建筑工程全過(guò)程咨詢服務(wù)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)。建議修改企業(yè)業(yè)績(jī)總負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)有提供施工許可證就行。

答：類似業(yè)績(jī)符合福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程咨詢管理規(guī)定(試行)》的通知（閩建【2024】22號(hào)）十四條規(guī)定，按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

3、招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法第2.2.4(3)(1)條針對(duì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人設(shè)置的"一人多證"加分條款（如持有1-******設(shè)計(jì)院量身定制加分條件，已違反《福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件編制負(fù)面清單》相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致潛在投標(biāo)人無(wú)法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。1.招標(biāo)文件已為建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、監(jiān)理、造價(jià)等專業(yè)分別配置具備相應(yīng)注冊(cè)資格的專業(yè)負(fù)責(zé)人。在此情況下，要求總負(fù)責(zé)人重復(fù)具備多個(gè)專業(yè)證書，既缺乏實(shí)際意義亦欠缺合理性?？傌?fù)責(zé)人的核心職能在于項(xiàng)目管理與全局統(tǒng)籌，而非替代各專業(yè)負(fù)責(zé)人職責(zé)；2.管理人員加分項(xiàng)須采用"分檔"方式設(shè)置，且各檔次分值應(yīng)保持均衡合理。本條僅依據(jù)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的證書數(shù)量進(jìn)行簡(jiǎn)單累加計(jì)分，既未分檔也缺乏合理性，與規(guī)范精神嚴(yán)重背離，違反負(fù)面清單禁止性規(guī)定。因此，該評(píng)分條款應(yīng)當(dāng)予以修正，取消按項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人證書數(shù)量累計(jì)加分的機(jī)制，以保障所有潛在投標(biāo)人平等參與投標(biāo)的合法權(quán)益。

答：招標(biāo)文件評(píng)分項(xiàng)“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)”的設(shè)置符合本招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要且與合同履行相關(guān)，且僅對(duì)咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人設(shè)置執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書一項(xiàng)考核指標(biāo)，進(jìn)行分檔設(shè)置，符合《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)全過(guò)程咨詢招標(biāo)文件（2024年版）第三章第一節(jié)評(píng)標(biāo)辦法前附表中“項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（≤3分）：（根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照招標(biāo)文件明確的人員職稱或執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)證書要求進(jìn)行分檔設(shè)置，每位人員只允許設(shè)置一項(xiàng)考核指標(biāo)，并保持各檔次分值均衡、合理）”規(guī)定，不存在排斥、限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)或設(shè)定特定投標(biāo)人的情況，按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

4、根據(jù)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)全過(guò)程咨詢招標(biāo)文件（2024 年版）》相關(guān)要求，在企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中，咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人類似業(yè)績(jī)需結(jié)合根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理設(shè)置咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人類似業(yè)績(jī)且不多于一項(xiàng)。而本項(xiàng)目招標(biāo)文件中，針對(duì)咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人類似業(yè)績(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為“每項(xiàng)得1分，滿分2分”。此設(shè)置明顯與上述文件中“根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，合理設(shè)置咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人類似業(yè)績(jī)且不多于一項(xiàng)”的規(guī)定存在沖突，違反了招標(biāo)文件編制規(guī)范要求。建議咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人類似業(yè)績(jī)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為“每項(xiàng)得2分，滿分2分”。

答：招標(biāo)文件第三章 第一節(jié)評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.4（3）商務(wù)部分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)咨詢項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人類似業(yè)績(jī)中“項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人‘類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)’要求：... ...，每項(xiàng)得1分。滿分2分”更改為“項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人‘類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)’要求：自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日（下同）的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）承接過(guò)經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的房屋建筑工程全過(guò)程咨詢服務(wù)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包含設(shè)計(jì)咨詢、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢）的，每項(xiàng)得2分，滿分2分”。

5、（1）評(píng)標(biāo)辦法中：本項(xiàng)目項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人“類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)”要求：自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日（下同）的前五年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）承接過(guò)經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的房屋建筑工程全過(guò)程咨詢服務(wù)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包含設(shè)計(jì)咨詢、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢）的，每項(xiàng)得1分。滿分2分。全過(guò)程咨詢的實(shí)際實(shí)施是近幾年才在全范圍內(nèi)推行的，福建省推行得更晚。許多項(xiàng)目仍在建設(shè)中，竣工的全過(guò)程咨詢項(xiàng)目寥寥無(wú)幾。強(qiáng)烈建議將“本項(xiàng)目項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人‘類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)’要求”修改為：自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日（下同）起往前五年內(nèi)（含發(fā)布招標(biāo)公告之日），承接過(guò)房屋建筑工程全過(guò)程咨詢服務(wù)類似項(xiàng)目（服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包含設(shè)計(jì)咨詢、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢）的，每項(xiàng)得1分，滿分2分。只要具備施工許可證即可。 （2）本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法企業(yè)綜合實(shí)力中：項(xiàng)目服務(wù)范圍中的（?工程設(shè)計(jì)、?工程監(jiān)理、?造價(jià)咨詢）均由獨(dú)立投標(biāo)人自行實(shí)施的得1分。建議刪除此條款。本項(xiàng)目允許聯(lián)合體投標(biāo)，這邊又要求設(shè)計(jì)監(jiān)理造價(jià)獨(dú)立投標(biāo)人加分。不合理。

答：（1）類似業(yè)績(jī)符合福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程建設(shè)全過(guò)程咨詢管理規(guī)定(試行)》的通知（閩建【2024】22號(hào)）十四條規(guī)定，按照招標(biāo)文件要求執(zhí)行。（2）詳見本答疑紀(jì)要部分第1條回復(fù)。

6、本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法中項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人承接過(guò)經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的房屋建筑工程全過(guò)程咨詢服務(wù)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)要求2個(gè)，本項(xiàng)要求太高，在福建省內(nèi)要求項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人全資業(yè)績(jī)竣工的業(yè)績(jī)少之又少，建議條款改為：本項(xiàng)目項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人‘類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)’要求”自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日（下同）起往前五年內(nèi)（含發(fā)布招標(biāo)公告之日），承接過(guò)房屋建筑工程全過(guò)程咨詢服務(wù)類似項(xiàng)目（服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包含設(shè)計(jì)咨詢、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢）的，每項(xiàng)得2分，滿分2分。

答：詳見本答疑紀(jì)要部分第4條回復(fù)。

7、第三章第一節(jié)2.2.4商務(wù)部分的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，針對(duì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人設(shè)置的"一人多證"加分條款，該條款的設(shè)置存在明顯不合理性，違反《福州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件編制負(fù)面清單》相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致潛在投標(biāo)人難以公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 1.管理人員加分項(xiàng)須采用"分檔"方式設(shè)置，且各檔次分值應(yīng)保持均衡合理。本條僅依據(jù)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的證書數(shù)量進(jìn)行簡(jiǎn)單累加計(jì)分，分檔設(shè)置比例未均衡、合理，與規(guī)范精神嚴(yán)重背離，違反負(fù)面清單禁止性規(guī)定。 2.現(xiàn)行加分規(guī)則可能導(dǎo)致?lián)碛卸啾咀C書的投標(biāo)人過(guò)度占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而忽視其他具備豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)但證書數(shù)量較少的合格候選人，有違“公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)”的評(píng)標(biāo)原則。； 3.總負(fù)責(zé)人的核心職責(zé)在于項(xiàng)目管理與全局統(tǒng)籌，而非替代各專業(yè)負(fù)責(zé)人履行具體職責(zé)；在此前提下，招標(biāo)文件已針對(duì)建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水、監(jiān)理、造價(jià)等專業(yè)，分別配備具有相應(yīng)注冊(cè)資格的專業(yè)負(fù)責(zé)人。要求總負(fù)責(zé)人額外持有多個(gè)專業(yè)注冊(cè)證書，既無(wú)實(shí)際必要，亦缺乏合理性。 因此，該評(píng)分條款應(yīng)當(dāng)予以修正項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人證書數(shù)量累計(jì)加分的機(jī)制，以保障所有潛在投標(biāo)人平等參與投標(biāo)的合法權(quán)益。

答：詳見本答疑紀(jì)要部分第3條回復(fù)。

8、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中 項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人滿足資格要求的得1.5分，在此基礎(chǔ)上項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人具備有效的一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師（建筑工程專業(yè)）、國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師（房屋建筑工程）、國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師（一級(jí)造價(jià)工程師）、注冊(cè)公用設(shè)備工程師、注冊(cè)電氣工程師（供配電）中每增加一本注冊(cè)證書，加0.5分；本項(xiàng)滿分3分。 答疑：該項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人包含證書過(guò)多，指向性強(qiáng)，有失公平、公正，建議進(jìn)行修改。

答：詳見本答疑紀(jì)要部分第3條回復(fù)。

9、評(píng)標(biāo)辦法前附表2.2.4中項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)“項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人滿足資格要求的得1.5分，在此基礎(chǔ)上項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人具備有效的一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師（建筑工程專業(yè)）、國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師（房屋建筑工程）、國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師（一級(jí)造價(jià)工程師）、注冊(cè)公用設(shè)備工程師、注冊(cè)電氣工程師（供配電）中每增加一本注冊(cè)證書，加0.5分；本項(xiàng)滿分3分”。結(jié)合資格要求，此條評(píng)分項(xiàng)實(shí)際對(duì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人提出了在符合資格要求1本注冊(cè)證的基礎(chǔ)上，需額外再具備3本注冊(cè)證書的苛刻要求。能派出項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人同時(shí)滿足注冊(cè)證書加分要求及“項(xiàng)目總負(fù)責(zé)************有限公司謀便利，排斥潛在投標(biāo)人的嫌疑，違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”的規(guī)定，有違公平、公正、公開的招標(biāo)原則。鄭重建議修改對(duì)項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的注冊(cè)證書加分條件。建議修改為：項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人滿足資格要求的得1.5分，在此基礎(chǔ)上項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人具備有效的一級(jí)注冊(cè)建筑師、一級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、一級(jí)注冊(cè)建造師（建筑工程專業(yè)）、國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師（房屋建筑工程）、國(guó)家注冊(cè)造價(jià)工程師（一級(jí)造價(jià)工程師）、注冊(cè)公用設(shè)備工程師、注冊(cè)電氣工程師（供配電）中任意一本注冊(cè)證書，加1.5分；本項(xiàng)滿分3分。

答：詳見本答疑紀(jì)要部分第3條回復(fù)。

二、補(bǔ)充部分

1、招標(biāo)文件第三章第一節(jié)評(píng)標(biāo)辦法前附表3.4.2隨機(jī)抽取辦法更改為：“******委員會(huì)依次按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)分高低、技術(shù)部分得分高低、商務(wù)部分得分高低進(jìn)行排序，若上述均相同時(shí)，由招標(biāo)人隨機(jī)抽取產(chǎn)生排序，隨機(jī)抽取辦法如下：

招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)公布投標(biāo)人名單，并隨機(jī)抽取其對(duì)應(yīng)的號(hào)碼。由招標(biāo)人公開隨機(jī)抽取其中一個(gè)號(hào)碼，第一個(gè)抽取的號(hào)碼對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人。

當(dāng)招標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清、修改、補(bǔ)充等在同一內(nèi)容的表述上不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。本答疑紀(jì)要和補(bǔ)充通知內(nèi)容作為《招標(biāo)文件》的組成部分，與《招標(biāo)文件》具有同等法律效力。

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日期：2025年12月15日