******居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施工程（三標(biāo)段）

招標(biāo)人答疑及補遺文件

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一、質(zhì)疑內(nèi)容及答疑回復(fù)：

現(xiàn)將******居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施工程（三標(biāo)段）”招標(biāo)的投標(biāo)人質(zhì)疑內(nèi)容答疑如下：

質(zhì)疑一：評標(biāo)專家是否有業(yè)主專家？

******委員會由招標(biāo)人按法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定依法組建。

質(zhì)疑二：盤活存量商品房，商品房位置在哪？多少錢一平方？如果沒有中標(biāo)，是否退意向金？如果中標(biāo)，要用多少錢買？

答疑二：相關(guān)信息以本項目《商品房認購協(xié)議》為準。

質(zhì)疑三：我公司是2024年成立的，成立時間不足三年，請問我公司是否可以只提供自公司成立以來的財務(wù)報表？

答疑三：詳見補遺1。

質(zhì)疑四：資產(chǎn)購買方?jīng)]有審計報告，能否買資產(chǎn)？

答疑四：詳見補遺1。

質(zhì)疑五：一個合同金額幾億的綜合市政工程里面包含了2500萬管網(wǎng)工程，業(yè)績滿足嗎？

答疑五：滿足，但需按照招標(biāo)文件要求提供相關(guān)證明材料。

質(zhì)疑六：在商品房銷售或建設(shè)相關(guān)的招投標(biāo)項目中，將購買指定商品房作為商務(wù)得分加分項，是典型的不合理且涉嫌違法的行為。這種行為扭曲了招投標(biāo)的公平競爭基礎(chǔ)，與相關(guān)法律法規(guī)精神直接沖突。

下面通過對比，可以清晰地看出其問題所在：

合理的商務(wù)得分設(shè)置

· 評分目的與依據(jù)：與項目的履行質(zhì)量和能力直接相關(guān)。

· 常見合法示例：

??· 類似項目的成功業(yè)績

??******銀行資信證明

??· 專業(yè)、穩(wěn)定的項目團隊配置

??· 完善的質(zhì)量保證和售后服務(wù)方案

不合理的“購房加分”設(shè)置

· 評分目的與依據(jù)：與項目本身無關(guān)的附加條件，旨在轉(zhuǎn)移商業(yè)成本或達成其他目的。

· 具體問題分析：

??· 這屬于以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。

??· 其性質(zhì)被政府監(jiān)管部門認定為 “歧視性條款” 。

??· 這種設(shè)置提高了投標(biāo)人的額外成本，可能幫助招標(biāo)方變相促進房產(chǎn)銷售。

?? 為什么不合理：法律與實踐角度

這種設(shè)置的不合理性，可以從三個層面來理解：

1. 違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定

???· 核心原則：招投標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

???· 具體條款：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。地方政府條例也明確規(guī)定，招標(biāo)文件不得限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得針對特定投標(biāo)人設(shè)置傾向性條件。

???· 處罰先例：政府監(jiān)管部門已將類似“設(shè)置與合同履行無關(guān)的歧視性條款”的行為認定為違法并進行了處罰。

2. 背離招投標(biāo)制度的根本目的

???· 目的扭曲：招投標(biāo)是為了擇優(yōu)選擇最合適的承包商或供應(yīng)商。而“購房加分”將評選標(biāo)準引向與項目質(zhì)量、價格、技術(shù)方案無關(guān)的領(lǐng)域，使招投標(biāo)淪為捆綁銷售的工具。

???· 滋生腐敗：這種設(shè)置極易成為權(quán)力尋租和串通投標(biāo)的溫床。為了獲取高分，投標(biāo)人可能被迫進行利益輸送，嚴重破壞市場環(huán)境。

3. 損害市場公平與商業(yè)倫理

???· 增加不合理成本：這實質(zhì)上將招標(biāo)方的商業(yè)風(fēng)險（如房產(chǎn)去化壓力）轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)人。

???· 破壞營商環(huán)境：這種做法擾亂了正常的市場競爭秩序，讓實力強但不愿接受捆綁的企業(yè)處于劣勢，最終損害的是項目質(zhì)量和市場健康度。

答疑六：要求中標(biāo)人購買國有存量商品房是為了貫徹 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》 國家戰(zhàn)略，不僅能盤活存量國有資產(chǎn)，也能實現(xiàn)資源高效整合的要求******事務(wù)所出具法律意見書，故要求中標(biāo)人購買國有存量商品房不屬于設(shè)置不合理條件排斥或者限制潛在投標(biāo)人。商務(wù)部分加分項符合項目實際。

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二、補遺內(nèi)容：

1、本項目工程量清單重新發(fā)布，以本次發(fā)布為準（詳見附件）。

2、招標(biāo)文件??第二章 投標(biāo)人須知1.4.1中財務(wù)要求“??2022?年、??2023?年、?2024年的各年度財務(wù)狀況不虧損。提供：******事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告及財務(wù)報表，財務(wù)報表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表、利潤表。?聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均須滿足并提供。”修改為“??2022??年、??2023??年、?2024?年的各年度財務(wù)狀況不虧損。提供：******事務(wù)所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的合法有效的財務(wù)審計報告及財務(wù)報表，財務(wù)報表須至少包括現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表、利潤表。?聯(lián)合體投標(biāo)的，由聯(lián)合體牽頭人提供。”

3、招標(biāo)文件??第二章 投標(biāo)人須知3.2 投標(biāo)報價中“?14.異常低價警戒線要求：最高限價的??85 %。投標(biāo)人投標(biāo)總報價或者部分單項報價低于招標(biāo)文件規(guī)定的對應(yīng)的異常低價警戒線的，應(yīng)提供報價合理性說明，并提供必要的證明材料。投標(biāo)人提供的說明不得降低或者改變原設(shè)計方案、技術(shù)工藝、施工標(biāo)準，不得影響項目的質(zhì)量、安全、工期、結(jié)算等正常履約。投標(biāo)人投標(biāo)總報價或者部分單項報價低于招標(biāo)文件規(guī)定的對應(yīng)的異常低價警戒線的，投標(biāo)人未提供報價合理性******委員會作否決投標(biāo)處理。”修改為“?14.異常低價警戒線要求：最高限價的??85 %。投標(biāo)人投標(biāo)總報價低于招標(biāo)文件規(guī)定的對應(yīng)的異常低價警戒線的，應(yīng)提供報價合理性說明，并提供必要的證明材料。投標(biāo)人提供的說明不得降低或者改變原設(shè)計方案、技術(shù)工藝、施工標(biāo)準，不得影響項目的質(zhì)量、安全、工期、結(jié)算等正常履約。投標(biāo)人投標(biāo)總報價低于招標(biāo)文件規(guī)定的對應(yīng)的異常低價警戒線的，投標(biāo)人未提供報價合理性******委員會作否決投標(biāo)處理。”

4、招標(biāo)文件??第三章 評標(biāo)辦法（綜合評估法）2.2.2（3）投標(biāo)總報價中“?3.投標(biāo)人投標(biāo)總報價或者部分單項報價低于招標(biāo)文件規(guī)定的對應(yīng)的異常低價警戒線的，應(yīng)提供報價合理性說明，并提供必要的證明材料。”修改為“?3.投標(biāo)人投標(biāo)總報價低于招標(biāo)文件規(guī)定的對應(yīng)的異常低價警戒線的，投標(biāo)人未提供報價合理性說明或者提供的說明不能證明其報價合理性的。”

5、招標(biāo)文件 ?附件A：綜合評估法否決投標(biāo)情況一覽表中“A-24投標(biāo)人投標(biāo)總報價或者部分單項報價******委員會作否決投標(biāo)處理（如有）?！毙薷臑椤癆-24投標(biāo)人投標(biāo)總報價低于招標(biāo)文件規(guī)定******委員會作否決投標(biāo)處理（如有）?！?/font>