瑯琊山景區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云及網(wǎng)絡(luò)安全提升項(xiàng)目答疑公告

項(xiàng)目編號(hào)：czsjqt202512-007

各潛在投標(biāo)人：

瑯琊山景區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云及網(wǎng)絡(luò)安全提升項(xiàng)目，投標(biāo)人提出的質(zhì)疑現(xiàn)作如下回復(fù)：

質(zhì)疑一：招標(biāo)文件-采購需求-采購清單-安全審計(jì)設(shè)備：

（一）參數(shù) 6 存在功能限制，符合條件廠商不足三家。招標(biāo)文件要求 “支持防護(hù)、審計(jì)兩種安全概覽方式，審計(jì)概覽需呈現(xiàn) IPv6 流量占比、應(yīng)用流量分布等信息（提供截圖）”。經(jīng)調(diào)研：1.主流廠商中，僅天融信明確標(biāo)注支持 IPv6 過渡環(huán)境的流量審計(jì)適配，深信服需特定版本配置才能實(shí)現(xiàn) IPv6 流量統(tǒng)計(jì)，而奇安信、啟明星辰等頭部廠商都無法滿足；2.多數(shù)廠商的審計(jì)概覽僅支持基礎(chǔ)流量統(tǒng)計(jì)，同時(shí)滿足“防護(hù)/審計(jì)雙概覽 IPv6 占比呈現(xiàn) 流量趨勢(shì)圖表”三重要求的品牌不足三家，該參數(shù)實(shí)質(zhì)上排除了潛在廠商參與。

回復(fù)：市場滿足度與競爭性：經(jīng)充分調(diào)研，當(dāng)前國內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)安全廠商，除質(zhì)疑方提及的廠商外，深信服、迪普科技、科來網(wǎng)絡(luò)、綠盟科技、安恒信息、山石網(wǎng)科、華為、新華三等多家知名廠商的下一代防火墻、統(tǒng)一威脅管理或網(wǎng)絡(luò)流量審計(jì)產(chǎn)品中，均支持對(duì)IPv6流量的識(shí)別、審計(jì)與可視化分析，并能夠在其管理平臺(tái)中呈現(xiàn)應(yīng)用流量分布及占比等信息。該功能是國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)安全審計(jì)設(shè)備的通用和主流能力，并非少數(shù)廠商專屬。招標(biāo)文件要求提供截圖作為證明，旨在驗(yàn)證投標(biāo)產(chǎn)品真實(shí)具備該功能，而非設(shè)置技術(shù)壁壘。市場上具備此能力的合格廠商遠(yuǎn)超過三家，能夠形成充分有效的競爭。

（二）參數(shù) 8、9、13 構(gòu)成組合式排他，指向特定品牌。1.多渠道告警（參數(shù) 8）：要求“短信、郵件、微信公眾號(hào)推送 自定義策略”，但調(diào)研顯示保旺達(dá)、神州泰岳等廠商僅支持郵件/短信告警，未適配微信公眾號(hào)推送，符合全部渠道要求的廠商數(shù)量受限。2.云端威脅情報(bào)（參數(shù) 9）：“百萬級(jí)情報(bào)庫 APT 攻擊監(jiān)測(cè)”的雙重要求，目前僅奇安信明確標(biāo)注具備 APT 攻擊零突破案例，其他廠商的情報(bào)庫規(guī)模未達(dá)百萬級(jí)。3.移動(dòng)端小程序（參數(shù) 13）：主流廠商中僅深信服提及移動(dòng)端管理功能，但未明確支持 “報(bào)告下載 告警預(yù)覽”完整功能，多數(shù)廠商仍依賴 PC 端運(yùn)營，此參數(shù)直接排除多數(shù)廠商參與的可能。

回復(fù)：參數(shù)8（多渠道告警）：能力實(shí)用性：在應(yīng)急響應(yīng)和日常運(yùn)維中，告警信息觸達(dá)的及時(shí)性和渠道多樣性至關(guān)重要。郵件、短信是傳統(tǒng)可靠方式，而微信公眾號(hào)推送憑借其高到達(dá)率、易交互性、低成本和用戶使用習(xí)慣。要求支持微信公眾號(hào)推送，是對(duì)景區(qū)實(shí)際運(yùn)營需求的響應(yīng)。該功能通過調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)API接口實(shí)現(xiàn)，技術(shù)門檻不高，國內(nèi)眾多安全廠商均已適配。市場滿足度：支持郵件、短信、微信公眾號(hào)等多種告警方式，并可自定義推送策略，是國內(nèi)主流安全審計(jì)/管理平臺(tái)的常見配置，并非某一家獨(dú)有。

參數(shù)9（云端威脅情報(bào)）：能力與規(guī)模：威脅情報(bào)的規(guī)模、質(zhì)量和時(shí)效性是衡量其價(jià)值的關(guān)鍵。“百萬級(jí)”是對(duì)情報(bào)數(shù)據(jù)體量的一個(gè)基礎(chǔ)量化描述，要求情報(bào)庫具備一定的覆蓋廣度。當(dāng)前，國內(nèi)領(lǐng)先的網(wǎng)絡(luò)安全廠商如奇安信、深信服、啟明星辰、天融信、安恒信息、綠盟科技、亞信安全、華為云、騰訊云、阿里云等，其自建或合作的威脅情報(bào)中心，普遍擁有千萬甚至億級(jí)別的惡意樣本、IP、域名、URL等情報(bào)標(biāo)識(shí)符，百萬級(jí)僅是入門水平。APT組織監(jiān)測(cè)是高級(jí)威脅情報(bào)能力的體現(xiàn)，同樣是國內(nèi)一線安全廠商威脅情報(bào)服務(wù)的重點(diǎn)方向，多家廠商均有相關(guān)研究成果和監(jiān)測(cè)能力公示。需求合理性：等保2.0中雖未量化具體數(shù)字，但其核心思想是“動(dòng)態(tài)防御、主動(dòng)防御”，這依賴于高質(zhì)量的威脅情報(bào)。要求設(shè)備支持與云端情報(bào)同步并協(xié)同響應(yīng)，是構(gòu)建主動(dòng)防御體系的核心環(huán)節(jié)。量化“百萬級(jí)”和強(qiáng)調(diào)APT監(jiān)測(cè)，是為了確保所采購設(shè)備能夠接入具備一定規(guī)模和深度的情報(bào)源，從而有效應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)威脅。

參數(shù)13（移動(dòng)端小程序）：運(yùn)營模式創(chuàng)新：移動(dòng)辦公已成為常態(tài)，安全運(yùn)維也不例外。通過移動(dòng)端（小程序或APP）實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)概覽、威脅速覽、報(bào)告查看等輕量級(jí)運(yùn)營操作，極大地提升了運(yùn)維管理的便捷性和響應(yīng)速度，是網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營（SecOps）向移動(dòng)化、輕量化發(fā)展的趨勢(shì)體現(xiàn)。市場普及度：提供移動(dòng)端管理功能已是眾多網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品（尤其是面向運(yùn)維的管理平臺(tái)）的標(biāo)準(zhǔn)配置或可選功能。不僅深信服，包括奇安信、啟明星辰等廠商，均可提供微信小程序，支持基本的設(shè)備監(jiān)控、告警查看、報(bào)告下載等功能。此功能旨在提升景區(qū)運(yùn)營效率，合情合理。

參數(shù)8、9、13各自代表了在告警通知、威脅對(duì)抗、運(yùn)營便捷性三個(gè)不同維度的合理且先進(jìn)的需求。這三者并非必須捆綁于某一特定品牌，而是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品發(fā)展的共性趨勢(shì)。市場上能夠同時(shí)滿足這些功能的廠商眾多，而非進(jìn)行排他。

（三）參數(shù)設(shè)置缺乏合理性與必要性。1.IPv6 流量占比呈現(xiàn)（參數(shù) 6）：根據(jù)行業(yè)現(xiàn)狀，僅運(yùn)營商等特定場景需重點(diǎn)監(jiān)測(cè) IPv6 流量，普通采購項(xiàng)目無需將其作為強(qiáng)制參數(shù)，且該功能可通過第三方探針實(shí)現(xiàn)，無需綁定審計(jì)設(shè)備本體。2.微信公眾號(hào)推送（參數(shù) 8）：郵件與短信已能滿足告警需求，微信公眾號(hào)推送屬于增值功能，強(qiáng)制要求構(gòu)成過度限制。3.百萬級(jí)情報(bào)庫（參數(shù) 9）：等保 2.0 僅要求威脅情報(bào)適配能力，未量化情報(bào)庫規(guī)模，該指標(biāo)遠(yuǎn)超常規(guī)項(xiàng)目需求。

回復(fù)：同問題（一）、（二）回復(fù)。IPv6流量審計(jì)是國家戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)戰(zhàn)化的必然要求，具有充分的政策必要性和技術(shù)必要性。微信公眾號(hào)告警是順應(yīng)國內(nèi)用戶通信習(xí)慣、提升告警效率的實(shí)用功能，非“增值”可選項(xiàng)。百萬級(jí)威脅情報(bào)及APT監(jiān)測(cè)是衡量威脅情報(bào)服務(wù)有效性的合理量化指標(biāo)之一，符合當(dāng)前高級(jí)威脅防護(hù)的客觀需要。本項(xiàng)目不屬于政府采購項(xiàng)目，且此項(xiàng)為加分項(xiàng)，僅作招標(biāo)人擇優(yōu)選擇投標(biāo)人的指標(biāo)之一，并非限制性條款。故本評(píng)分項(xiàng)不予調(diào)整，按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

質(zhì)疑二：招標(biāo)文件-采購需求-采購清單-防火墻：▲3、支持 MPLS 組網(wǎng)環(huán)境和雙機(jī)熱備主備模式，并支持策略冗余檢測(cè)（須提供第三方檢測(cè)報(bào)告）；▲6、支持自動(dòng)生成安全策略。統(tǒng)一管理平臺(tái)可通過對(duì)流量日志的統(tǒng)計(jì)整理，自動(dòng)生成安全策略，并下發(fā)給防火墻設(shè)備，提高運(yùn)維人員工作效率（提供具備 CNAS 標(biāo)識(shí)的第三方檢測(cè)報(bào)告）；▲7、支持按不同時(shí)間段篩選未匹配的策略功能，并且可以對(duì)其進(jìn)行禁/啟用或者刪除操作（須提供第三方檢測(cè)報(bào)告）；▲9 支持多虛一部署，可將兩臺(tái)物理設(shè)備虛擬化成一臺(tái)邏輯上的設(shè)備（提供具備 CNAS 標(biāo)識(shí)的第三方檢測(cè)報(bào)告）；▲10、支持將一臺(tái)邏輯上的設(shè)備虛擬化成多個(gè)虛擬防火墻，并可查看各虛擬防火墻的 CPU 和內(nèi)存利用率、新建、并發(fā)和吞吐信息，并可單獨(dú)重啟特定虛擬防火墻（提供具備 CNAS 標(biāo)識(shí)的第三方檢測(cè)報(bào)告）；

▲11、設(shè)備支持通過 IPv6 Internet 訪問 IPv4，并支持配置回滾、配置對(duì)比功能（須提供第三方檢測(cè)報(bào)告）；事實(shí)依據(jù)：（一）主流廠商產(chǎn)品參數(shù)均無法同時(shí)滿足上述帶▲參數(shù)要求，我司針對(duì)華為、新華三、深信服、銳捷、天融信、飛塔等主流防火墻廠商展開專項(xiàng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)各廠商產(chǎn)品均無法全面滿足上述帶▲參數(shù)要求；對(duì)于▲3 “支持策略冗余檢測(cè)”，僅新華三部分高端型號(hào)提及相關(guān)策略分析能力，但未明確具備第三方檢測(cè)報(bào)告；針對(duì)▲6 “自動(dòng)生成安全策略并提供 CNAS 檢測(cè)報(bào)告”，僅新華三M9000-X 系列宣稱支持策略智能生成，銳捷Z系列提到一鍵生成策略，但二者均未公示具備 CNAS 標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告；關(guān)于▲9 “多虛一部署” 和▲10 “一虛多部署”，現(xiàn)有搜索結(jié)果顯示暫無廠商同時(shí)支持這兩項(xiàng)虛擬化部署功能并提供 CNAS 檢測(cè)報(bào)告，多數(shù)廠商僅支持單一虛擬化模式。對(duì)于▲11 “IPv6 訪問 IPv4 及配置管理功能”，華為雖支持 IPv6 轉(zhuǎn)IPv4 的 NAT64 技術(shù)，但未能提供第三方檢測(cè)報(bào)告；（二）參數(shù)設(shè)置存在不合理限制：1.檢測(cè)報(bào)告要求過度嚴(yán)苛且缺乏必要性。招標(biāo)文件中 3 項(xiàng)參數(shù)明確要求 “具備 CNAS 標(biāo)識(shí)的第三方檢測(cè)報(bào)告”，其余3項(xiàng)要求“第三方檢測(cè)報(bào)告”。但 CNAS 檢測(cè)需廠商投入大量時(shí)間、資金成本，且國內(nèi)具備防火墻全功能 CNAS 檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不足 5 家，多數(shù)主流廠商僅針對(duì)核心基礎(chǔ)功能完成檢測(cè)，細(xì)分功能（如按時(shí)間段篩選未匹配策略）未開展專項(xiàng)檢測(cè)，該要求與常規(guī)采購項(xiàng)目的實(shí)際需求脫節(jié)，變相排除了未單獨(dú)投入細(xì)分功能檢測(cè)的廠商。2.部分功能屬于小眾高端需求，非行業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)。▲7 “按不同時(shí)間段篩選未匹配的策略功能” 屬于精細(xì)化運(yùn)維的小眾需求，行業(yè)內(nèi)主流防火墻的策略管理功能以 “批量清理冗余策略”“策略有效性審計(jì)” 為主，僅 1-2 家廠商的高端型號(hào)支持時(shí)間段細(xì)分篩選，該功能并非保障網(wǎng)絡(luò)安全的核心必備功能，將其作為帶▲的強(qiáng)制參數(shù)，明顯傾向于特定品牌的專屬功能，具有強(qiáng)烈的控標(biāo)導(dǎo)向。法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；(六)限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商;(八)以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

回復(fù)：1.“支持策略冗余檢測(cè)”參數(shù)，直接關(guān)系到防火墻設(shè)備的核心安全性能與運(yùn)行穩(wěn)定性——策略冗余檢測(cè)是規(guī)避網(wǎng)絡(luò)策略沖突、減少運(yùn)維漏洞的關(guān)鍵功能，其性能可靠性需權(quán)威檢測(cè)佐證。CNAS作為國內(nèi)權(quán)威的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)，其標(biāo)識(shí)可有效保障檢測(cè)結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性和公信力，確保采購設(shè)備符合國家及行業(yè)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，從源頭規(guī)避項(xiàng)目應(yīng)用中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)核查，目前市場上能夠滿足招標(biāo)文件中防火墻帶“▲”技術(shù)參數(shù)及第三方檢測(cè)報(bào)告要求的供應(yīng)商數(shù)量不少于3家（例如：深信服防火墻具備該功能：******/sangfor-security/ngfw、H3C防火墻滿足：******/cn/Products_And_Solution/Proactive_Security/Product_Series/Border_Security/FW_VPN/F5000/F5000-AI/、山石網(wǎng)科支持：******/web/doc-details/2374），該參數(shù)設(shè)置未針對(duì)特定供應(yīng)商量身定制，不存在任何傾向性或控標(biāo)導(dǎo)向，因此對(duì)你單位的相關(guān)質(zhì)疑不予采納。

2.“自動(dòng)生成安全策略并提供CNAS檢測(cè)報(bào)告”參數(shù)，是保障防火墻策略配置精準(zhǔn)性、安全性及可追溯性的核心要求——自動(dòng)生成安全策略功能直接影響網(wǎng)絡(luò)訪問控制的有效性，若缺乏權(quán)威檢測(cè)佐證，易因策略生成漏洞引發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)，因此需以CNAS標(biāo)識(shí)檢測(cè)報(bào)告驗(yàn)證其功能可靠性與合規(guī)性。CNAS作為國內(nèi)權(quán)威的實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)，其標(biāo)識(shí)可有效保障檢測(cè)結(jié)果的公正性、準(zhǔn)確性和公信力，確保采購設(shè)備符合國家及行業(yè)相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，從源頭規(guī)避項(xiàng)目應(yīng)用中的安全風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)調(diào)研，可滿足的相關(guān)產(chǎn)品較多，評(píng)分內(nèi)容的設(shè)置與項(xiàng)目具體需求相適應(yīng)，不具有限制性，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

3.兩項(xiàng)虛擬化部署功能，是適配項(xiàng)目復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、滿足多業(yè)務(wù)場景資源調(diào)度與隔離需求的核心支撐，可實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源高效利用與運(yùn)維靈活升級(jí)，其功能穩(wěn)定性、兼容性直接關(guān)乎網(wǎng)絡(luò)整體安全運(yùn)行，通過權(quán)威檢測(cè)予以佐證，避免因功能缺陷引發(fā)資源沖突、業(yè)務(wù)中斷等風(fēng)險(xiǎn)。CNAS作為國內(nèi)權(quán)威實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)，其標(biāo)識(shí)能有效保障檢測(cè)結(jié)果的公正性與公信力，確保采購設(shè)備符合國家及行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，從源頭筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線。

4.要求“IPv6訪問IPv4及配置管理功能”提供第三方檢測(cè)報(bào)告，該要求基于項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)兼容升級(jí)與安全管控的核心需求設(shè)定，具有充分的合理性與必要性。當(dāng)前IPv6規(guī)模部署已成為國家網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方向，IPv6與IPv4的互通及配置管理能力，直接決定設(shè)備能否適配現(xiàn)有混合網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、保障業(yè)務(wù)平滑過渡與穩(wěn)定運(yùn)行，其功能有效性與兼容性需通過第三方檢測(cè)客觀佐證，避免因功能缺陷導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)互通障礙、配置紊亂等風(fēng)險(xiǎn)，保障項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的前瞻性與安全性。

質(zhì)疑三：招標(biāo)文件-評(píng)標(biāo)辦法-資信標(biāo)評(píng)分細(xì)則-項(xiàng)目人員。1、擬派 1 名項(xiàng)目經(jīng)理：項(xiàng)目經(jīng)理具備信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、網(wǎng)絡(luò)工程師、 信息安全工程師，每提供 1 個(gè)證書得 2 分，其他的不得分，本條最高得 6 分。2、擬派 1 名技術(shù)負(fù)責(zé)人：具備系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書、軟件設(shè)計(jì)師，每提供 1 個(gè)證書得 2 分，其他的不得分，本條最高得 6 分。事實(shí)依據(jù)：（一）證書組合設(shè)置與項(xiàng)目履約需求無實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)，違反法定原則。1.項(xiàng)目經(jīng)理核心職責(zé)是項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師已涵蓋項(xiàng)目管理核心能力要求，額外疊加網(wǎng)絡(luò)工程師、信息安全工程師證書，超出該崗位基本履約需求；2.技術(shù)負(fù)責(zé)人側(cè)重系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師證書已能滿足專業(yè)能力要求，強(qiáng)制搭配信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師（與項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)重疊）、軟件設(shè)計(jì)師證書，屬于資質(zhì)冗余設(shè)置。（二）限定唯一證書組合構(gòu)成排他性壁壘，排斥潛在投標(biāo)人 。1.排除等效資質(zhì)：國家職業(yè)資格目錄中，與網(wǎng)絡(luò)工程師具備同等效力的還有網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師（高級(jí)）、與軟件設(shè)計(jì)師等效的有系統(tǒng)分析師等證書，僅認(rèn)可指定證書直接剝奪了持有同類資質(zhì)投標(biāo)人的競爭權(quán)；2.形成市場壟斷：同時(shí)持有三項(xiàng)指定證書的人員市場保有量極低，據(jù)行業(yè)實(shí)踐，此類復(fù)合型持證人員多集中于少數(shù)大型企業(yè)，中小微企業(yè)難以滿足，直接限制了市場競爭范圍，違反《政府采購法實(shí)施條例》第二十條 “不得對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇” 的規(guī)定；3.涉嫌量身定制：該組合要求通過精準(zhǔn)限定證書組合，客觀上為特定投標(biāo)人設(shè)置了準(zhǔn)入門檻。

回復(fù)：該項(xiàng)評(píng)審因素的設(shè)置是基于本項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容及技術(shù)特點(diǎn)的考慮，團(tuán)隊(duì)人員配備已綜合考慮到系統(tǒng)遷移、安全改造等整體運(yùn)作和實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的各類復(fù)雜問題，未超出該崗位基本履約需求。技術(shù)負(fù)責(zé)人的信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師證書，并非承擔(dān)項(xiàng)目經(jīng)理的整體項(xiàng)目統(tǒng)籌職責(zé)，而是側(cè)重技術(shù)維度的項(xiàng)目管控能力（如技術(shù)進(jìn)度協(xié)調(diào)、技術(shù)資源匹配、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)把控），與項(xiàng)目經(jīng)理的綜合管理職責(zé)（如成本、整體進(jìn)度）不重疊，技術(shù)負(fù)責(zé)人的系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)需與票務(wù)系統(tǒng)軟件模塊部署開發(fā)銜接，軟件設(shè)計(jì)師證書是為確保技術(shù)負(fù)責(zé)人能精準(zhǔn)指導(dǎo)票務(wù)、客流、車流系統(tǒng)架構(gòu)落地的細(xì)節(jié)適配，避免架構(gòu)設(shè)計(jì)與實(shí)際開發(fā)脫節(jié)，屬于架構(gòu)設(shè)計(jì)落地的必要配套能力，并非冗余配置。項(xiàng)目內(nèi)容涉及5年運(yùn)維，需要配備專業(yè)、成熟網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維能力，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師側(cè)重規(guī)劃而非運(yùn)維、系統(tǒng)分析師與軟件設(shè)計(jì)師的能力匹配度不滿足本項(xiàng)目運(yùn)維需求，并非排除等效資質(zhì)，而是確保具備項(xiàng)目所需的精準(zhǔn)能力，符合項(xiàng)目實(shí)施的專業(yè)性要求。經(jīng)前期市場調(diào)研，持有該三項(xiàng)證書的人員并非僅集中于少數(shù)大企業(yè)，目前中小微企業(yè)也可通過合理配置人員（如兼職、人員共享）滿足要求；且該證書組合是行業(yè)基礎(chǔ)能力組合，并非稀缺配置。該證書組合是基于項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)需求、參考同行業(yè)同類項(xiàng)目的通用資質(zhì)要求，故本條按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

質(zhì)疑四：招標(biāo)文件第三章?6.1“?資信標(biāo)評(píng)分細(xì)則?”第?2?點(diǎn)“企業(yè)實(shí)力?”條款，要求投標(biāo)人提供云平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度類軟件著作權(quán)登記證書、云專線檢驗(yàn)證書等特定證書作為評(píng)分項(xiàng)。上述證書均非國家強(qiáng)制性認(rèn)證或行業(yè)準(zhǔn)入必備資質(zhì)，與本項(xiàng)目系統(tǒng)遷移上云、網(wǎng)絡(luò)安全改造及運(yùn)維服務(wù)的核心需求無實(shí)質(zhì)關(guān)聯(lián)，不能作為衡量投標(biāo)人履約能力的依據(jù)。且證書獲取需投入大量時(shí)間和資金成本，中小企業(yè)難以負(fù)擔(dān)，未設(shè)置替代評(píng)分項(xiàng)，限制了潛在投標(biāo)人競爭。?同時(shí)，條款未認(rèn)可“第三方合作 合規(guī)授權(quán)?”模式，排斥了采用外包服務(wù)的投標(biāo)人。法律依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得設(shè)定含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他條件。?《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得將特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）第五條：采購人在政府采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)合理確定采購項(xiàng)目的采購需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面設(shè)置不合理限制。《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫〔2020〕46號(hào)）第四條：在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號(hào)或者注冊(cè)商標(biāo)的，可享受中小企業(yè)扶持政策，不得額外設(shè)置非必要資質(zhì)要求排斥中小企業(yè)。《 信 息 安 全?技?術(shù) 網(wǎng)?絡(luò)?安 全?等?級(jí)?保?護(hù)?基?本?要?求?》?（GB/T22239-2019）：明確網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目應(yīng)聚焦核心防護(hù)能力與合規(guī)性，未要求以特定軟件著作權(quán)、專線檢驗(yàn)證書作為準(zhǔn)入或評(píng)分依據(jù)。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 9 條（強(qiáng)制性）：國家、地方行政機(jī)關(guān)頒布的法規(guī)、規(guī)范性文件中未強(qiáng)制使用的資質(zhì)、認(rèn)證作為資格條件。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 45 條（強(qiáng)制性）：采用綜合評(píng)分時(shí)，分值設(shè)置與產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)需求無關(guān)。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 50 條（強(qiáng)制性）：將產(chǎn)品中某一部件的檢測(cè)報(bào)告作為評(píng)分條件。

回復(fù)：云平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度類軟件著作權(quán)證書，是投標(biāo)人具備云平臺(tái)資源調(diào)度、自主技術(shù)支撐能力的直接證明，采購需求包含系統(tǒng)上云部署、網(wǎng)絡(luò)安全改造及 5 年運(yùn)維服務(wù)，云平臺(tái)統(tǒng)一調(diào)度類軟件著作權(quán)登記證書直接關(guān)系到上云后系統(tǒng)調(diào)度的兼容性、穩(wěn)定性及自主可控性，是保障業(yè)務(wù)平滑過渡的關(guān)鍵技術(shù)支撐。云專線檢驗(yàn)證書，是保障云專線通信穩(wěn)定性、適配網(wǎng)絡(luò)安全改造的關(guān)鍵材料，與網(wǎng)絡(luò)安全改造中 “辦公監(jiān)控一體網(wǎng)隔離”“高帶寬低時(shí)延傳輸” 等需求直接匹配，能夠證明投標(biāo)人在網(wǎng)絡(luò)鏈路可靠性、安全防護(hù)能力上的實(shí)操實(shí)力。上述證書雖非國家強(qiáng)制性認(rèn)證，但屬于行業(yè)內(nèi)衡量企業(yè)技術(shù)實(shí)力、服務(wù)保障能力的公認(rèn)指標(biāo)，符合綜合評(píng)分法 “擇優(yōu)選擇” 的評(píng)審原則。故本條按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

上述證書屬于云服務(wù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)領(lǐng)域的常規(guī)資質(zhì)證明，市場獲取渠道公開、辦理成本合理，并非針對(duì)中小企業(yè)設(shè)置的過高門檻，保障了中小企業(yè)平等參與競爭的權(quán)利，該條款未對(duì)中小企業(yè)構(gòu)成不合理限制。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》相關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人需具備與項(xiàng)目相適應(yīng)的履約能力，本條款要求的證書，是為明確投標(biāo)人自身（或通過合法合規(guī)合作、授權(quán)）具備相應(yīng)技術(shù)能力，且需對(duì)項(xiàng)目履約承擔(dān)全部責(zé)任，本條款并非排斥合法的第三方合作，而是為保障項(xiàng)目履約的責(zé)任清晰、質(zhì)量可控。故本條按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

質(zhì)疑五：招標(biāo)文件第三章?6.1“?資信標(biāo)評(píng)分細(xì)則?”第?3?點(diǎn)“項(xiàng)目人員?”條款，僅認(rèn)可系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、軟件設(shè)計(jì)師三種證書作為技術(shù)負(fù)責(zé)人評(píng)分依據(jù)。注冊(cè)信息安全專業(yè)人員（CISP）、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師等證書同樣能證明相關(guān)專業(yè)能力，且與項(xiàng)目需求高度相關(guān)，條款限定證書范圍過窄，構(gòu)成差別待遇。證書僅為形式證明，不能等同于實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和履約能力，且條款未要求提供相關(guān)業(yè)績證明，與項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)、安全保障等核心需求脫節(jié)。法律依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得設(shè)定不合理的條件對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，不得限定特定資質(zhì)證書作為評(píng)分唯一依據(jù)而排斥具備同等專業(yè)能力的潛在投標(biāo)人。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條：評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，不得以不合理?xiàng)l件對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過限定資質(zhì)證書種類設(shè)置隱性門檻。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 12 條（強(qiáng)制性）：對(duì)技術(shù)人員證書的要求與項(xiàng)目無關(guān)的。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 43 條（強(qiáng)制性）：評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)未量化，未與評(píng)審因素指標(biāo)相對(duì)應(yīng)，與交易項(xiàng)目的具體需求不適應(yīng)或與履行合同無關(guān)的。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 45 條（強(qiáng)制性）：采用綜合評(píng)分時(shí)，分值設(shè)置與產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)需求無關(guān)。

回復(fù)：本項(xiàng)目核心需求為“系統(tǒng)遷移上云、網(wǎng)絡(luò)安全改造及運(yùn)維服務(wù)”，資信標(biāo)中選取“系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師、信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師、軟件設(shè)計(jì)師”三種證書作為技術(shù)負(fù)責(zé)人評(píng)分依據(jù)，是基于項(xiàng)目核心工作內(nèi)容的能力匹配：系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)師：對(duì)應(yīng)“票務(wù)客流、車流系統(tǒng)遷移上云的架構(gòu)適配、技術(shù)方案設(shè)計(jì)”核心工作；信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理師：對(duì)應(yīng)“項(xiàng)目全流程統(tǒng)籌、運(yùn)維服務(wù)的進(jìn)度/質(zhì)量管控”核心工作；軟件設(shè)計(jì)師：對(duì)應(yīng)“票務(wù)客流、車流系統(tǒng)遷移后的軟件適配、功能優(yōu)化”核心工作。CISP（信息安全）、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師等證書與項(xiàng)目核心工作的匹配度為“輔助性”而非“核心性”，項(xiàng)目內(nèi)容涉及5年運(yùn)維，需要配備專業(yè)、成熟網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維能力，網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)師側(cè)重規(guī)劃而非運(yùn)維，CISP（注冊(cè)信息安全專業(yè)人員）是信息安全領(lǐng)域的專項(xiàng)資質(zhì)，對(duì)應(yīng)的是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全策略制定等“安全保障類輔助工作，條款設(shè)置是基于項(xiàng)目核心能力的精準(zhǔn)篩選，并非對(duì)其他證書的差別排斥；同時(shí)，招標(biāo)文件未限制投標(biāo)人補(bǔ)充提交此類專項(xiàng)證書作為能力佐證，不存在不合理限制。證書是技術(shù)能力的基礎(chǔ)資質(zhì)證明，但并非履約能力的唯一依據(jù)，本項(xiàng)目招標(biāo)文件在資信標(biāo)評(píng)審環(huán)節(jié)，已設(shè)置合同業(yè)績等評(píng)分項(xiàng)，并非僅以證書作為能力判定標(biāo)準(zhǔn)。故本條按原招標(biāo)文件執(zhí)行，不予調(diào)整。

質(zhì)疑六：安全審計(jì)設(shè)備技術(shù)參數(shù)截圖要求不合理。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件第四章“采購需求?”中“二、網(wǎng)絡(luò)安全改造?”第?3?項(xiàng)“安全審計(jì)設(shè)備?”的?4?項(xiàng)帶“▲?”技術(shù)參數(shù)，要求提供對(duì)應(yīng)截圖證明。經(jīng)市場調(diào)研，國內(nèi)能同時(shí)滿足該要求的設(shè)備供應(yīng)商僅有一家，形成排他性指向，限制了其他合格供應(yīng)商參與競爭。此類截圖要求并非項(xiàng)目核心功能實(shí)現(xiàn)的必要條件，無明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或法定依據(jù)支撐。法律依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得以不合理的條件排斥潛在投標(biāo)人，不得設(shè)定傾向于特定供應(yīng)商的技術(shù)參數(shù)要求，不得要求提供無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)支撐的非必要證明材料。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條：采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，不得設(shè)置指向特定供應(yīng)商的技術(shù)參數(shù)。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇，技術(shù)參數(shù)設(shè)置應(yīng)保障充分競爭。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 19 條（強(qiáng)制性）：技術(shù)參數(shù)要求設(shè)置固定值或與實(shí)際使用需求不匹配，過高設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 23 條（強(qiáng)制性）：采購非單一產(chǎn)品項(xiàng)目其核心產(chǎn)品（核心產(chǎn)品在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明）?品牌不能達(dá)到 3 個(gè)以上；采購的單一產(chǎn)品完全滿足技術(shù)參數(shù)要求的品牌不能達(dá)到 3 個(gè)以上的。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 35 條（強(qiáng)制性）：以其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）。

回復(fù)：要求對(duì)“▲”加分項(xiàng)功能提供截圖證明，旨在驗(yàn)證投標(biāo)人承諾的真實(shí)性，其本身并不構(gòu)成技術(shù)壁壘或排他性。能否提供截圖，取決于產(chǎn)品是否真實(shí)具備該功能，而非該功能是否為某家獨(dú)有。經(jīng)過深入調(diào)研及公開信息查證，國內(nèi)多家主流網(wǎng)絡(luò)安全廠商的安全審計(jì)類產(chǎn)品（或具備完備審計(jì)功能的下一代防火墻、統(tǒng)一威脅管理平臺(tái)）均能滿足或?qū)崿F(xiàn)參數(shù)6、8、9、13所述功能。以下列舉部分廠商及公開信息可查的型號(hào)/產(chǎn)品系列作為佐證：

參數(shù)6（雙概覽及IPv6審計(jì)可視化）：

深信服：下一代防火墻AF系列、安全感知平臺(tái)SIP。官網(wǎng)及技術(shù)白皮書明確展示其管控中心支持多維安全可視，包含流量分析（IPv4/IPv6）。

迪普科技：應(yīng)用防火墻FW系列、統(tǒng)一威脅管理UTM系列。其運(yùn)維審計(jì)平臺(tái)支持流量審計(jì)與行為分析，具備IPv6流量監(jiān)測(cè)能力。

綠盟科技：下一代防火墻NF系列、安全審計(jì)系統(tǒng)SAS。產(chǎn)品文檔明確支持IPv6環(huán)境下的全流量審計(jì)與可視化報(bào)表。

天融信：下一代防火墻NGFW系列、安全審計(jì)系統(tǒng)。其管理平臺(tái)提供全面的安全狀態(tài)與流量審計(jì)概覽，支持IPv6協(xié)議棧。

安恒信息：明御防火墻、AiLPHA大數(shù)據(jù)安全分析平臺(tái)。平臺(tái)具備流量審計(jì)模塊，可呈現(xiàn)應(yīng)用分布與協(xié)議趨勢(shì)。

山石網(wǎng)科：下一代防火墻X系列、云鑒威脅檢測(cè)系統(tǒng)。其管理界面提供豐富的流量和威脅可視化視圖。

參數(shù)8（多渠道告警推送）：

以上列舉廠商，以及奇安信、啟明星辰、華為、新華三（H3C）、亞信安全等，其安全管控平臺(tái)/集中管理系統(tǒng)普遍支持通過郵件、短信及集成企業(yè)微信/微信公眾號(hào)/釘釘?shù)葒鴥?nèi)常用即時(shí)通訊工具進(jìn)行告警推送，并提供策略自定義功能。這是現(xiàn)代SOC（安全運(yùn)營中心）或統(tǒng)一運(yùn)維平臺(tái)的基礎(chǔ)能力。

參數(shù)9（云端威脅情報(bào)協(xié)同）：

國內(nèi)一線安全廠商均已建立或接入云端威脅情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。例如：

奇安信威脅情報(bào)中心：公開報(bào)道其情報(bào)庫規(guī)模達(dá)百億級(jí)別，持續(xù)跟蹤全球APT活動(dòng)。

深信服安全云腦：提供千萬級(jí)云端情報(bào)庫與本地聯(lián)動(dòng)。

安恒信息安全云：提供全球威脅情報(bào)能力。

綠盟云、天融信安全云、華為安全智能、騰訊安全威脅情報(bào)、阿里云安全等，均對(duì)外提供百萬乃至更高量級(jí)的威脅情報(bào)服務(wù)，并具備APT組織跟蹤分析能力。要求設(shè)備支持與云端情報(bào)同步，是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)。

參數(shù)13（移動(dòng)端小程序運(yùn)營）：

深信服提供“深信服服云”小程序/APP。

奇安信提供“奇安信安全中心”移動(dòng)端。

安恒信息提供“安恒云”小程序。

華為、新華三等廠商也均有配套的移動(dòng)運(yùn)維APP或小程序。

這些移動(dòng)端應(yīng)用普遍支持設(shè)備狀態(tài)查看、安全事件告警、報(bào)告查閱等核心運(yùn)營功能。

結(jié)論：市場上能夠同時(shí)滿足上述四項(xiàng)功能，并能提供相應(yīng)界面截圖證明的廠商遠(yuǎn)不止三家，而是形成了一個(gè)充分競爭的供應(yīng)市場。

質(zhì)疑七：OLT?設(shè)備接口數(shù)量及?ONU?設(shè)備數(shù)量不明確。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件第四章“采購需求?”中“二、網(wǎng)絡(luò)安全改造?”第?4?項(xiàng)“OLT?”未明確核心業(yè)務(wù)接口數(shù)量，第?5?項(xiàng)“ONU?”僅標(biāo)注單位為“套?”，未明確采購數(shù)量。OLT?接口數(shù)量決定接入能力，ONU?數(shù)量是報(bào)價(jià)核算的核心依據(jù)，關(guān)鍵信息缺失導(dǎo)致投標(biāo)人無法準(zhǔn)確核算成本和報(bào)價(jià)，各投標(biāo)人可能基于不同理解報(bào)價(jià)，影響報(bào)價(jià)公平可比性，且可能引發(fā)后續(xù)合同履行爭議。法律依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十三條：招標(biāo)人編制的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)等作出明確規(guī)定，確保投標(biāo)人能夠清晰理解采購需求并精準(zhǔn)響應(yīng)。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十一條：采購需求應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，采購需求應(yīng)當(dāng)明確、具體，包括采購標(biāo)的數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等核心要素。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 19 條（強(qiáng)制性）：技術(shù)參數(shù)要求設(shè)置固定值或與實(shí)際使用需求不匹配，過高設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 31 條（強(qiáng)制性）：除特殊定制產(chǎn)品外，將采購標(biāo)的關(guān)于重量、尺寸、體積等要求表述為固定數(shù)值，未作出大于、小于等表示幅度表述的。

回復(fù)：各投標(biāo)人可以實(shí)地勘測(cè)業(yè)務(wù)點(diǎn)位、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等信息，精準(zhǔn)獲取 OLT 接口數(shù)量、ONU 采購數(shù)量等關(guān)鍵參數(shù)，網(wǎng)絡(luò)改造類項(xiàng)目中，現(xiàn)場勘測(cè)核實(shí)設(shè)備參數(shù)是行業(yè)常規(guī)操作，能避免書面參數(shù)與實(shí)際不符引發(fā)的履約爭議，各潛在投標(biāo)人需根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行評(píng)估上述費(fèi)用，且包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。原采購需求設(shè)置合理，故不予調(diào)整。

質(zhì)疑八：防火墻續(xù)保未明確設(shè)備關(guān)鍵信息。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件第四章“采購需求?”中“二、網(wǎng)絡(luò)安全改造?”第?7?項(xiàng)“?防火墻續(xù)保?”，僅明確現(xiàn)有?1 臺(tái)業(yè)務(wù)網(wǎng)防火墻需配備?5?年續(xù)保，未提供設(shè)備廠家、型號(hào)、核心配置等關(guān)鍵信息。不同廠家的續(xù)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、兼容性、技術(shù)支持費(fèi)用差異顯著，缺失該信息導(dǎo)致投標(biāo)人無法準(zhǔn)確核算續(xù)保成本，可能造成報(bào)價(jià)混亂，中標(biāo)后易出現(xiàn)服務(wù)不兼容、費(fèi)用爭議等問題。法律依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十三條：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施細(xì)節(jié)，確保投標(biāo)人能夠準(zhǔn)確測(cè)算成本并合理報(bào)價(jià)，不得因關(guān)鍵信息缺失影響投標(biāo)公平性。《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十一條：采購需求應(yīng)明確采購標(biāo)的的技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號(hào)等關(guān)鍵信息，為投標(biāo)人報(bào)價(jià)提供明確依據(jù)?！吨腥A人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十五條：采購文件應(yīng)當(dāng)載明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，明確履約標(biāo)準(zhǔn)，避免因信息不明確導(dǎo)致合同履行爭議。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 19 條（強(qiáng)制性）：技術(shù)參數(shù)要求設(shè)置固定值或與實(shí)際使用需求不匹配，過高設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 27 條（強(qiáng)制性）：苛刻的付款條件、售后服務(wù)要求、驗(yàn)收辦法及不明確的培訓(xùn)要求。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 35 條（強(qiáng)制性）：以其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）。

回復(fù)：投標(biāo)人可以實(shí)地勘測(cè)，信息獲取無差異化限制，可保障報(bào)價(jià)公平可比，防火墻續(xù)保前勘測(cè)設(shè)備信息是網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目的常規(guī)操作，能避免后續(xù)服務(wù)兼容、費(fèi)用爭議等問題，貼合項(xiàng)目實(shí)際需求，各潛在投標(biāo)人需根據(jù)項(xiàng)目具體情況自行評(píng)估上述費(fèi)用，且包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中。原采購需求設(shè)置合理，故不予調(diào)整。

質(zhì)疑九：無線點(diǎn)位優(yōu)化防火墻技術(shù)參數(shù)檢測(cè)報(bào)告要求不合理。事實(shí)依據(jù)：招標(biāo)文件第四章“采購需求?”中“?四、無線點(diǎn)位優(yōu)化?”第?3?項(xiàng)“?防火墻?”的?6?項(xiàng)帶“▲?”技術(shù)參數(shù)，要求提供第三方檢測(cè)報(bào)告（部分需具備?CNAS?標(biāo)識(shí)）。經(jīng)市場調(diào)研，能同時(shí)滿足該要求的設(shè)備供應(yīng)商數(shù)量極少，人為縮小競爭范圍，排除了多數(shù)合格供應(yīng)商。多項(xiàng)檢測(cè)報(bào)告要求并非實(shí)現(xiàn)防火墻核心功能的必要前提，未考慮市場產(chǎn)品多樣性和技術(shù)差異化，增加了投標(biāo)人成本和門檻。法律依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條：招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得要求提供非核心功能必要的檢測(cè)報(bào)告，不得通過檢測(cè)報(bào)告要求設(shè)置隱性壁壘。?《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條：招標(biāo)人不得設(shè)定與項(xiàng)目實(shí)際需求無關(guān)的技術(shù)參數(shù)要求，不得通過限定特定檢測(cè)報(bào)告類型（含標(biāo)識(shí)要求）排斥潛在投標(biāo)人。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 23 條（強(qiáng)制性）：采購非單一產(chǎn)品項(xiàng)目其核心產(chǎn)品（核心產(chǎn)品在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)載明）?品牌不能達(dá)到 3 個(gè)以上；采購的單一產(chǎn)品完全滿足技術(shù)參數(shù)要求的品牌不能達(dá)到 3 個(gè)以上的。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 30 條（強(qiáng)制性）：要求投標(biāo)人（供應(yīng)商）提供產(chǎn)品某一部件授權(quán)函或檢測(cè)報(bào)告的。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 35 條（強(qiáng)制性）：以其他不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人（供應(yīng)商）。《滁州市公共資源交易文件負(fù)面清單》第 50 條（強(qiáng)制性）：將產(chǎn)品中某一部件的檢測(cè)報(bào)告作為評(píng)分條件。

回復(fù)：第三方檢測(cè)報(bào)告（含CNAS標(biāo)識(shí)）是驗(yàn)證設(shè)備技術(shù)指標(biāo)真實(shí)性、可靠性及符合國家相關(guān)規(guī)范的重要依據(jù)，并非人為縮小競爭范圍；同時(shí)，市場上具備相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告的供應(yīng)商可滿足項(xiàng)目競爭需求，相關(guān)要求未排除合格供應(yīng)商，也未額外增設(shè)不合理投標(biāo)門檻，經(jīng)調(diào)研，可滿足的相關(guān)產(chǎn)品較多，評(píng)分內(nèi)容的設(shè)置與項(xiàng)目具體需求相適應(yīng)，不具有限制性，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

此公告視同招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等法律效力。請(qǐng)各潛在投標(biāo)人及時(shí)查看下載。給各潛在投標(biāo)人帶來不便，敬請(qǐng)諒解！如因投標(biāo)人不及時(shí)查看，造成后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

?

******有限公司

******有限公司

2025年12月30日