浦城縣鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)項(xiàng)目（二期）工程總承包監(jiān)理

答疑紀(jì)要

各投標(biāo)人：

******有限公司******有限公司組織的浦城縣鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)項(xiàng)目（二期）工程總承包監(jiān)理（招標(biāo)項(xiàng)目編號：E************001）招標(biāo)，現(xiàn)就招標(biāo)文件有關(guān)事宜進(jìn)行答疑如下：

提問一：1、評分標(biāo)準(zhǔn)中，總監(jiān)理工程師要求：投標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時(shí)具有正高級工程師及以上職稱的得3分，本項(xiàng)滿分3分；招標(biāo)文件如此設(shè)置，招標(biāo)文件設(shè)置明顯違反《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)（2022）1117號）等相關(guān)規(guī)定，設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)要求，違規(guī)設(shè)置項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人、教高專業(yè)負(fù)責(zé)人加分，排斥潛在投標(biāo)人。強(qiáng)烈建議刪除。 2、本項(xiàng)目企業(yè)業(yè)績要求：投標(biāo)人近五年內(nèi)監(jiān)理過一個(gè)已竣工驗(yàn)收合格的建安費(fèi)4700萬及以上的鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目，得15分。本項(xiàng)滿分 15分。如此特定業(yè)績設(shè)置，也違法了《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)（2022）1117號）等相關(guān)規(guī)定，設(shè)定明顯的專業(yè)特征要求，建議刪除。。

回復(fù)：1、招標(biāo)文件3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)中基本素質(zhì)修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時(shí)具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項(xiàng)滿分3分”；2、鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目指：在工程名稱或概況中體現(xiàn)關(guān)于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴(kuò)）建項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)績。該要求為加分項(xiàng)不屬于資格要求，未限制特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

提問二：問題1：p44，3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)中，（1）資信業(yè)績分項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)，總監(jiān)理工程師-基本素質(zhì)要求“一、投標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時(shí)具有正高級工程師及以上職稱的得3分，本項(xiàng)滿分3分” 理由：存在不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人的情況，過高的、與項(xiàng)目實(shí)際需求不直接相關(guān)的職稱要求可認(rèn)定為歧視性條款。 建議：建議刪除或調(diào)低總監(jiān)職稱要求，能讓更多合格企業(yè)公平參與競爭。 問題2：p44，3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)中，（1）資信業(yè)績分項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)，總監(jiān)理工程師-基本素質(zhì)要求：“二、投標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師“工程業(yè)績”：擬派總監(jiān)理工程師近五年內(nèi)擔(dān)任過一個(gè)已竣工驗(yàn)收合格的建安費(fèi)4700萬及以上的鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師得2分，否則得0分。本項(xiàng)滿分2分?！逼髽I(yè)業(yè)績：“投標(biāo)人近五年內(nèi)監(jiān)理過一個(gè)已竣工驗(yàn)收合格的建安費(fèi)4700萬及以上的鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目，得15分。本項(xiàng)滿分15分?！?理由：不符合招投標(biāo)法規(guī)定，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條的規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評審加分條件或者中標(biāo)條件，以達(dá)到排斥潛在投標(biāo)人，“鄉(xiāng)村振興相關(guān)”為特定行業(yè)業(yè)績，而非通用的“市政公用工程”或“建筑工程”業(yè)績，屬于以不合理的條件排斥或限制在投標(biāo)人。。 建議：業(yè)績要求修改為“近五年內(nèi)擔(dān)任過一個(gè)已竣工驗(yàn)收合格的建安費(fèi)4700萬及以上的市政公用工程或建筑工程監(jiān)理項(xiàng)目”。這樣符合項(xiàng)目實(shí)際情況，也保證了競爭的公平性。 問題3：要求總監(jiān)具備“正高級工程師及以上職稱”，并且要求總監(jiān)業(yè)績?yōu)椤敖迥陜?nèi)建安費(fèi)4700萬及以上的鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程” 理由：總監(jiān)同時(shí)滿足正高級職稱和特定業(yè)績，兩項(xiàng)條件疊加，潛在投標(biāo)人范圍可能極為有限，甚至指向特定投標(biāo)人，評分標(biāo)準(zhǔn)是在為特定投標(biāo)人“量身定制”。 建議：建議刪除或調(diào)低總監(jiān)職稱要求，總監(jiān)業(yè)績修改為“近五年內(nèi)擔(dān)任過一個(gè)已竣工驗(yàn)收合格的建安費(fèi)4700萬及以上的市政公用工程或建筑工程監(jiān)理項(xiàng)目”。

回復(fù)：1、招標(biāo)文件3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)中基本素質(zhì)修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時(shí)具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項(xiàng)滿分3分”；2、鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目指：在工程名稱或概況中體現(xiàn)關(guān)于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴(kuò)）建項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)績。該要求為加分項(xiàng)不屬于資格要求，未限制特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)，按招標(biāo)文件執(zhí)行。3、同1、2。

提問三：1、招標(biāo)文件中投標(biāo)人“工程業(yè)績”要求、投標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師“工程業(yè)績”要求，未按福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2023版）執(zhí)行，未按照住建部158號令業(yè)績類別等級執(zhí)行。福建省住建廳一再強(qiáng)調(diào)監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的業(yè)績，應(yīng)當(dāng)按建設(shè)部158號令中的類別和等級設(shè)置相應(yīng)類別和等級的監(jiān)理業(yè)績。要求“工程業(yè)績”修改為房屋建筑工程二級或市政公用工程二級。 2、招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)，總監(jiān)理工程師基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施：具有正高級工程師及以上職稱的得3分，未按福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2023版）執(zhí)行，再者你一個(gè)乙級項(xiàng)目有什么臉要求正高級工程師？要求嚴(yán)格按福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2023版）內(nèi)容執(zhí)行。 3、招標(biāo)文件中工程業(yè)績證明材料需提供：監(jiān)理合同、中標(biāo)通知書、竣工報(bào)告或業(yè)主評價(jià)證明。業(yè)主評價(jià)純純就是給人業(yè)績造假準(zhǔn)備的！要求修改此條款嚴(yán)格按照福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2023版）內(nèi)容執(zhí)行。 4、監(jiān)理大綱分項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)未按福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2023版）相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。 5、要求刪除企業(yè)實(shí)力部分。招標(biāo)文件未按福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2023版）相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

回復(fù)：1、本項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目，未采用福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2023版），鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目指：在工程名稱或概況中體現(xiàn)關(guān)于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴(kuò)）建項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)績。該要求為加分項(xiàng)不屬于資格要求，未限制特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)，按招標(biāo)文件執(zhí)行；2、招標(biāo)文件3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)中基本素質(zhì)修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時(shí)具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項(xiàng)滿分3分”；3、按招標(biāo)文件執(zhí)行；4、本項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目，未采用福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2023版）；5、本項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目，未采用福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件（2023版）

提問四：2、招標(biāo)文件中第三章評標(biāo)辦法3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)（1）資信業(yè)績分項(xiàng)評分標(biāo)準(zhǔn)表中，1、總監(jiān)業(yè)績要求：擬派總監(jiān)理工程師近五年內(nèi)擔(dān)任過一個(gè)已竣工驗(yàn)收合格的建安費(fèi)4700萬及以上的鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師得2分，2、企業(yè)業(yè)績要求：投標(biāo)人近五年內(nèi)監(jiān)理過一個(gè)已竣工驗(yàn)收合格的建安費(fèi)4700萬及以上的鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目，得15分，需提供：監(jiān)理合同、中標(biāo)通知書、竣工報(bào)告或業(yè)主評價(jià)證明，三項(xiàng)證明材料的掃描件并加蓋單位公章，否則其業(yè)績不計(jì)）。3、企業(yè)實(shí)力要求：投標(biāo)人具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合法有效的不低于甲級市政公用工程和甲級建筑工程監(jiān)理資質(zhì)的，得3分；投標(biāo)人具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合法有效的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的，得6分；本項(xiàng)滿分6分。 根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2023年10月19日發(fā)布的閩建建〔2023〕5號文：關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》（2023年版）的通知中附件1.《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》（2023年版），對于業(yè)績要求為：“工程業(yè)績”應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)行《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的“專業(yè)工程類別和等級表”，按照“同類、同等”的指標(biāo)要求設(shè)置。以上所列出的1、2點(diǎn)對于業(yè)績的要求內(nèi)容，在現(xiàn)行《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的“專業(yè)類別和等級表”并無相應(yīng)專業(yè)類別和等級；以上所列第3點(diǎn)企業(yè)實(shí)力中，要求監(jiān)理單位具有綜合資質(zhì)才得滿分，設(shè)定的資質(zhì)，明顯是排斥潛在投標(biāo)人，缺乏法律依據(jù)。強(qiáng)烈要求修改為不低于甲級市政公用工程和甲級建筑工程監(jiān)理資質(zhì)的，得6分

回復(fù)：1、招標(biāo)文件3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)中基本素質(zhì)修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時(shí)具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項(xiàng)滿分3分”；2、鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目指：在工程名稱或概況中體現(xiàn)關(guān)于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴(kuò)）建項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)績。該要求為加分項(xiàng)不屬于資格要求，未限制特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)，按招標(biāo)文件執(zhí)行。3、招標(biāo)文件3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)實(shí)力修改為：“投標(biāo)人具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合法有效的不低于甲級市政公用工程、甲級建筑工程監(jiān)理資質(zhì)的，各得3分；投標(biāo)人具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合法有效的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的，得6分；本項(xiàng)滿分6分?！?。

提問五：1.本項(xiàng)目具備工程監(jiān)理綜合資質(zhì)得6分，甲級市政公用工程和甲級建筑工程才得3分，福建省總共才6家綜合資質(zhì)，省外企業(yè)在福建省投的也沒多少，存在限制投標(biāo)人的行為 2.總監(jiān)要求正高級職稱，有這個(gè)職稱的企業(yè)也不多，存在限制投標(biāo)人的行為 3.業(yè)績:按閩建建〔2023〕5號的通知《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》（2023年版）,范本里沒有此類業(yè)績 綜上，此項(xiàng)目有為某家企業(yè)量身定制的嫌疑

回復(fù)：1、招標(biāo)文件3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)實(shí)力修改為：“投標(biāo)人具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合法有效的不低于甲級市政公用工程、甲級建筑工程監(jiān)理資質(zhì)的，各得3分；投標(biāo)人具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合法有效的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的，得6分；本項(xiàng)滿分6分?！?、招標(biāo)文件3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)中基本素質(zhì)修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時(shí)具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項(xiàng)滿分3分”；3、鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目指：在工程名稱或概況中體現(xiàn)關(guān)于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴(kuò)）建項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)績。該要求為加分項(xiàng)不屬于資格要求，未限制特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)，按招標(biāo)文件執(zhí)行。

提問六：請問如何認(rèn)定鄉(xiāng)村振興業(yè)績？

回復(fù)：鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目指：在工程名稱或概況中體現(xiàn)關(guān)于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴(kuò)）建項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)績。

提問七：為什么這么小的標(biāo)要求正高級職稱？是否為哪家量身定做？

回復(fù)：招標(biāo)文件3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)中基本素質(zhì)修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時(shí)具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項(xiàng)滿分3分”。

提問八：本項(xiàng)目加分項(xiàng)要求正高級工程師、鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)績以及工程監(jiān)理綜合資質(zhì)，不滿足招標(biāo)文件范本要求，是否有排斥潛在投標(biāo)人的行為，建議修改。

回復(fù)：1、招標(biāo)文件3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)中基本素質(zhì)修改為：“總監(jiān)理工程師要求：投標(biāo)人擬派總監(jiān)理工程師具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合格有效的市政公用工程和建筑工程專業(yè)的中華人民共和國注冊監(jiān)理工程師注冊執(zhí)業(yè)證書，且同時(shí)具有高級工程師及以上職稱的得3分，本項(xiàng)滿分3分”；2、鄉(xiāng)村振興相關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理項(xiàng)目指：在工程名稱或概況中體現(xiàn)關(guān)于村、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)發(fā)展提升新建或改（擴(kuò)）建項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)績。該要求為加分項(xiàng)不屬于資格要求，未限制特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)，按招標(biāo)文件執(zhí)行。3、招標(biāo)文件3.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)實(shí)力修改為：“投標(biāo)人具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合法有效的不低于甲級市政公用工程、甲級建筑工程監(jiān)理資質(zhì)的，各得3分；投標(biāo)人具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的合法有效的工程監(jiān)理綜合資質(zhì)的，得6分；本項(xiàng)滿分6分?！?/font>