一、采購人

******委員會

2.地址：高新區(qū)研創(chuàng)大廈4樓

3.聯(lián)系電話：0515-******

4.聯(lián)系人：張女士

二、采購代理機構(gòu)

******有限公司

******辦事處兆泉商務(wù)中心三樓

3.聯(lián)系電話：******

4.聯(lián)系人：孫先生

三、項目名稱

“智問智辦”綜合服務(wù)平臺

四、公告期限

2025年12月3日至2025年12月8日18:00時

五、意見反饋時限

2025年12月3日至2025年12月8日18:00時

六、意見反饋要求方式

如有建議或意見，請以書面形式并加蓋公章，注明聯(lián)系人、聯(lián)系方式，于2025年12月8日18:00時前送至我單位，逾期不受理（如郵寄，2025年12月8日18:00時之后到達本單位的郵件將不再受理）。

******有限公司

2025年12月2日

“智問智辦”綜合服務(wù)平臺

采購需求

一.建設(shè)背景

隨著“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”深化推進及數(shù)字政府建設(shè)加速，各地紛紛探索政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效的新路徑，以更好地回應(yīng)群眾和市場主體對便捷化、高效化服務(wù)的期待。鹽城高新區(qū)在推進各類政務(wù)服務(wù)過程中，逐步顯現(xiàn)出傳統(tǒng)服務(wù)模式與新時代群眾及市場主體需求間的適配性問題：服務(wù)同質(zhì)化難以滿足不同主體在各類事項辦理中的個性化需求，數(shù)據(jù)孤島導(dǎo)致信息重復(fù)錄入、校驗效率低且易生誤差，人工審查受限于效率瓶頸與標準不統(tǒng)一，影響群眾辦事體驗。

為破解這些難題，鹽城高新區(qū)亟需構(gòu)建起一個智能高效的智問智辦平臺。通過運用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)表單個性化適配、數(shù)據(jù)共享復(fù)用、申報操作簡化及規(guī)范高效審查，從而提升政務(wù)服務(wù)的精準性和便捷性，滿足群眾和企業(yè)對高效便捷政務(wù)服務(wù)的需求，推動政務(wù)服務(wù)模式轉(zhuǎn)型升級。

二.建設(shè)目標

本項目旨在打造適配鹽城高新區(qū)政務(wù)服務(wù)場景實際需求的智問智辦服務(wù)體系，通過意圖識別，精準捕捉群眾與企業(yè)在不同事項辦理中的個性化訴求，實現(xiàn)服務(wù)供給與實際需求的智能匹配，解決傳統(tǒng)模式下服務(wù)同質(zhì)化問題；利用AI技術(shù)深度賦能業(yè)務(wù)全流程，開發(fā)智能表單生成、材料自動校驗等核心功能，推動服務(wù)從“人工主導(dǎo)”向“智能輔助”轉(zhuǎn)型，大幅降低辦事難度與時間成本；打通法人庫、電子證照庫等數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息自動填充、歷史材料復(fù)用，建立“一次采集、多方復(fù)用”的數(shù)據(jù)共享機制，整體提升政務(wù)服務(wù)的便捷度，打造“少填、少跑、快辦”的服務(wù)模式，持續(xù)增強企業(yè)群眾辦事滿意度與獲得感。

三.建設(shè)要求

（一）設(shè)計原則

為確保系統(tǒng)的建設(shè)成功與可持續(xù)發(fā)展，在系統(tǒng)的建設(shè)與技術(shù)方案設(shè)計時應(yīng)遵循如下的原則：

1．標準化原則

軟件設(shè)計嚴格執(zhí)行國家有關(guān)軟件工程和行業(yè)標準，保證系統(tǒng)質(zhì)量，提供完整、準確、詳細的開發(fā)文檔。系統(tǒng)建設(shè)中充分考慮“標準和開放”的原則，要支持各種相應(yīng)的軟硬件接口，使之具有靈活性和延展性，具備與多種系統(tǒng)互連互通的特性，在結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)真正開放。平臺廣泛采用遵循國際標準的系統(tǒng)和產(chǎn)品，以便于與其他網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的互聯(lián)和擴展，同時易于向今后的先進技術(shù)實現(xiàn)遷移，充分保護用戶的現(xiàn)有投資，其綜合反映在可移植性、互操作性、系統(tǒng)獨立性和集成性。

2．先進性原則

系統(tǒng)構(gòu)成必須采用成熟、具有國內(nèi)先進水平，并符合國際發(fā)展趨勢的技術(shù)、軟件產(chǎn)品和設(shè)備。在設(shè)計過程中充分依照國際上的規(guī)范、標準，借鑒國內(nèi)外目前成熟的主流網(wǎng)絡(luò)和綜合信息系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)，以保證系統(tǒng)具有較長的生命力和擴展能力。保證先進性的同時還要保證技術(shù)的穩(wěn)定、安全性。

3．成熟性原則

系統(tǒng)要采用國際主流、成熟的體系架構(gòu)來構(gòu)建，實現(xiàn)跨平臺的應(yīng)用。確保系統(tǒng)符合信息化技術(shù)發(fā)展的趨勢，具有明顯的技術(shù)先進性。從技術(shù)層面講，項目建設(shè)立足于先進技術(shù)，以SOA架構(gòu)思想為指導(dǎo)，構(gòu)建一個合理、開放和基于標準的系統(tǒng)，使系統(tǒng)不但能夠滿足當前的需求，而且能夠滿足以后的發(fā)展。在保證系統(tǒng)實用性的前提下，最大程度的提高系統(tǒng)的安全性、可升級性、平臺無關(guān)性和可擴展性。項目建設(shè)中所選用的軟硬件系統(tǒng)可以方便地實現(xiàn)集成，使集成的應(yīng)用系統(tǒng)降低系統(tǒng)維護的難度和要求，以方便用戶日后的應(yīng)用和管理。

4．高可靠/高安全性原則

應(yīng)用軟件應(yīng)符合本地統(tǒng)一安全認證體系和統(tǒng)一用戶管理體系要求，并支持分級授權(quán),并提供較完善的數(shù)據(jù)加密機制和日志跟蹤與分析功能。

5．可擴展性原則

為適應(yīng)將來的發(fā)展，系統(tǒng)應(yīng)具有良好的可擴展性，系統(tǒng)可以實現(xiàn)服務(wù)不間斷的升級和應(yīng)用擴展。充分考慮業(yè)務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，系統(tǒng)規(guī)模的擴大和保護投資。系統(tǒng)構(gòu)架和應(yīng)用開發(fā)均具備可擴展性，能夠隨著應(yīng)用的逐步完善和信息量的逐漸增加不斷地進行擴展，整個系統(tǒng)可以平滑地過渡到升級后的新系統(tǒng)中。同時在軟件系統(tǒng)的開發(fā)中，各個功能模塊可重復(fù)利用，降低系統(tǒng)擴展的復(fù)雜性。

6．適用性原則

本次項目將遵循實用性建設(shè)原則，要能夠充分利用現(xiàn)有投資，包括軟硬件環(huán)境和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。對于原有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)接入整合可通過標準化接入方式，即以服務(wù)的形式進行改造式接入；或通過非標準化接入方式，即通過松耦合式的接口連接方式實現(xiàn)，兩種方式均可實現(xiàn)對原有數(shù)據(jù)的充分利用。

7．界面友好性原則

保證用戶界面友好。采用交互式人機會話操作，顯示畫面清晰明了，操作簡便，盡量減少人工輸入數(shù)據(jù)量，數(shù)據(jù)輸出格式美觀、易讀、適用，具有靈活的選擇組件，提供完善的聯(lián)機幫助。界面設(shè)計美觀大方，操作簡單易用，管理方便高效。所有操作都應(yīng)在盡可能少的步驟內(nèi)完成，避免不必要的操作步驟。應(yīng)用系統(tǒng)對用戶的操作順序、輸入的數(shù)據(jù)進行正確性檢查，并以顯著方式提示錯誤信息。

（二）總體技術(shù)要求

系統(tǒng)應(yīng)基于本項目建設(shè)要求，結(jié)合鹽城高新區(qū)政務(wù)環(huán)境實際，提供總體架構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)等方面設(shè)計，并提供合理的運行環(huán)境規(guī)劃。在技術(shù)指標上應(yīng)滿足以下要求：

1．為了保障鹽城高新區(qū)政務(wù)服務(wù)技術(shù)體系一致性和后續(xù)的延展性，項目需采用J2EE技術(shù)路線進行開發(fā)，系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計層面以面向?qū)ο笏枷?，進行構(gòu)件化設(shè)計，做到系統(tǒng)靈活擴展。前端技術(shù)層面應(yīng)使用標準化的CSS樣式設(shè)計表、JavaScript腳本代碼，能夠支持主流瀏覽器。

2．系統(tǒng)穩(wěn)定性與性能要求：系統(tǒng)穩(wěn)定性方面，需要7×24小時不停機運行，系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)維護等工作必須在線執(zhí)行；系統(tǒng)性能方面，應(yīng)達到支持200個用戶并發(fā)請求，當100個用戶并發(fā)請求同一個中等復(fù)雜度的事項時，響應(yīng)時間不超過5秒；在網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定的環(huán)境下系統(tǒng)交互體驗要好，系統(tǒng)響應(yīng)時間應(yīng)小于3秒。

3．系統(tǒng)安全性要求：按照《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護定級指南》（GB/T 22240-2020）中關(guān)于第三級系統(tǒng)的相關(guān)要求，同時遵循省市電子政務(wù)信息化安全管理的相關(guān)規(guī)定。

(1)系統(tǒng)在建設(shè)過程中，應(yīng)從技術(shù)和管理兩個層面出發(fā)，制定全面的安全設(shè)計方案。技術(shù)防護方面應(yīng)涵蓋物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，確保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全性以及系統(tǒng)運行環(huán)境的穩(wěn)定與可控。

(2)鑒于當前網(wǎng)絡(luò)安全威脅主要來自互聯(lián)網(wǎng)側(cè)，本項目需要提供能夠跨網(wǎng)訪問的應(yīng)用安全訪問網(wǎng)關(guān)，說明安全訪問流程以及設(shè)計思路，并從網(wǎng)關(guān)邏輯架構(gòu)、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)部署、網(wǎng)關(guān)功能設(shè)計（包括但不限于認證鑒權(quán)、服務(wù)路由、協(xié)議轉(zhuǎn)換、熔斷限流、負載均衡等）方面提供切實可行的安全管控方案。

4．信創(chuàng)要求：根據(jù)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，增強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，提升核心產(chǎn)業(yè)競爭力的要求，系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)支持國產(chǎn)基礎(chǔ)平臺的部署。

（三）詳細建設(shè)要求

本期項目旨在打造適配政務(wù)服務(wù)場景實際需求的智問智辦服務(wù)體系，通過結(jié)合AI大模型對群眾實際辦事提供審查與登記上的便利。提供服務(wù)模塊包括：智能審查模塊、智慧登記模塊以及場景實施服務(wù)。

1.智能審查模塊主要實現(xiàn)對申報材料的智能化處理和審查，需包含以下功能：

(1)模板分類：基于文檔結(jié)構(gòu)、格式與內(nèi)容特征，自動識別匹配預(yù)設(shè)模板類別，精準提取關(guān)鍵信息。

(2)材料識別：結(jié)合智能文檔解析提取結(jié)構(gòu)化信息，確保必填字段與關(guān)鍵附件完整。

(3)要素提?。焊采w文本、圖片及表格的多模態(tài)信息挖掘，實現(xiàn)從非結(jié)構(gòu)化材料到高精度結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的提取。

(4)問題定位：通過文本坐標提取精準定位問題位置，結(jié)合自動與手動高亮批注機制，實現(xiàn)問題高效定位。

(5)結(jié)果輸出：提供智能審查結(jié)果展示、分類、導(dǎo)出、修改建議附注，提升審查成果的可用性。

(6)數(shù)據(jù)駕駛艙：實現(xiàn)材料審查總量統(tǒng)計、審查時效分析、一次性通過率等多維分析，為管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。

(7)場景適配中樞：通過業(yè)務(wù)配置、審查場景管理、字段管理、規(guī)則管理等，實現(xiàn)多事項多場景的靈活適配。

(8)硬件適配：支持高拍儀、高掃儀等硬件集成，增強材料采集能力。

2.智慧登記模塊聚焦用戶線下準備材料環(huán)節(jié)，提供全流程智能化填報服務(wù)：

(1)鑒權(quán)認證：構(gòu)建多維度身份認證機制，支持個人用戶對接省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一身份認證體系，企業(yè)用戶通過電子營業(yè)執(zhí)照掃碼認證。

(2)智能助手：融合自然語言處理、上下文理解與業(yè)務(wù)知識庫，提供語義理解能力，實現(xiàn)全流程智能化咨詢服務(wù)。

(3)智能引導(dǎo)：基于企業(yè)類型自動篩選可辦理事項，生成推薦場景清單；通過情形篩選機制和智能指標聯(lián)動，引導(dǎo)用戶快速完成填報。

(4)一表申請：實現(xiàn)多源信息歸集與表單動態(tài)生成，支持數(shù)據(jù)回填，減少重復(fù)錄入。

(5)智能校驗：依托AI大模型技術(shù)，構(gòu)建規(guī)則校驗與透明解釋體系，提供清晰的校驗結(jié)果和修正建議。

(6)材料生成：基于表單內(nèi)容自動生成標準化申請材料，支持預(yù)覽、編輯和一鍵打印功能。

(7)事項管理：支持政務(wù)服務(wù)事項全生命周期管理，含增刪啟禁用、字段配置與篩選，助力運維高效動態(tài)管理。

(8)組件管理：提供表單組件的配置與管理，支持拖拽配置、屬性設(shè)置與預(yù)覽，高效滿足多樣化業(yè)務(wù)表單需求。

(9)系統(tǒng)適配：對接統(tǒng)一身份認證平臺、電子營業(yè)執(zhí)照小程序、法人庫及經(jīng)營范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)。

3.邊聊邊辦模塊依托 AI 意圖識別與業(yè)務(wù)組件資源，打造智能化辦事流程：

（1）聊天式流程引導(dǎo)：依托組件資源，根據(jù)用戶辦理訴求自動匹配業(yè)務(wù)場景，將組件轉(zhuǎn)化為連貫的聊天式交互步驟，替代傳統(tǒng)頁面跳轉(zhuǎn)。

（2）辦件智能提交：聊天辦全流程完成后，系統(tǒng)自動整合表單數(shù)據(jù)、上傳材料等辦件信息并封裝為標準格式，通過安全接口提交至后端系統(tǒng)。

（3）暫存辦件無縫恢復(fù)：支持暫存辦件中途退出后恢復(fù)辦理，用戶選擇目標辦件后，系統(tǒng)按原流程邏輯重新渲染已完成組件流程，精準回填所有已填報信息（表單數(shù)據(jù)、上傳材料、選擇項等）。

（4）服務(wù)管理：系統(tǒng)配備可視化的服務(wù)管理后臺，對服務(wù)基本信息開展統(tǒng)一配置與管理工作。

（5）字段管理：系統(tǒng)提供統(tǒng)一的字段管理界面，對各類服務(wù)表單中的字段進行集中配置與維護。

（6）表單管理：系統(tǒng)提供統(tǒng)一的表單管理界面，支持表單模塊化展示、拼接合成。

（7）文書管理：系統(tǒng)提供統(tǒng)一的文書管理界面，支持文書基本信息配置、拼接合成。

（8）材料管理：系統(tǒng)提供統(tǒng)一的材料管理界面，支持各類材料進行統(tǒng)一配置與管理。

（9）情形管理：系統(tǒng)提供統(tǒng)一的指標管理界面，支持指標進行集中配置與維護。

******有限公司設(shè)立、變更、注銷及補換照，以及勞務(wù)派遣經(jīng)營許可設(shè)立、變更、延續(xù)、注銷等高頻事項的系統(tǒng)化實施。