湘江新區(qū)2025年第二批中央財政其他國土綠化-森林質(zhì)量提升（不含采伐）項目，建設(shè)總規(guī)模******街道白泉村，根據(jù)新區(qū)營林規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際建設(shè)需求，結(jié)合疫情防控目標(biāo)，湘江新區(qū)2025年第二批中央財政其他國土綠化項目，設(shè)計采用森林撫育措施。

執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

（一）設(shè)計依據(jù)

(1)《湘江新區(qū)2025年中央財政其他國土綠化項目實(shí)施方案》;

******辦公室關(guān)于做好2025年提前批中央財政其他國土綠化項目工作與開展“身邊增綠”試點(diǎn)活動的通知》(湘林辦造函(2025)1號);

(3)《國土綠化項目作業(yè)設(shè)計管理規(guī)定》林生發(fā)(2025)5號;

(4)《退化林修復(fù)技術(shù)規(guī)程》LY/T3170-2023;

(5) 《造林作業(yè)設(shè)計規(guī)程》(GB/T15776-2024);

(6)《森林撫育規(guī)程》(GBT/T15781一2023);

(7)《森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升技術(shù)規(guī)程》(DB43/T2045一2021);

(8)《湖南省森林質(zhì)量提升技術(shù)導(dǎo)則》(DB43/T2045一2021)。

（二）設(shè)計要求

(1)堅持生態(tài)優(yōu)先原則。設(shè)計所有營造林活動不應(yīng)對自然生態(tài)系統(tǒng)形成不可逆的不利影響，嚴(yán)禁煉山和全墾整地，充分保護(hù)造林地上已有的天然林、珍稀植物、古樹和野生動物棲息地。

(2)堅持以自然修復(fù)為主，人工修復(fù)為輔的原則。樹立尊重自然、順應(yīng)自然的理念，堅持以自然恢復(fù)為主、人工修復(fù)為輔，以提高生態(tài)系統(tǒng)完整性及服務(wù)功能為目標(biāo)，全面、整體地開展保護(hù)與撫育。

(3)分區(qū)施策，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)。根據(jù)實(shí)地調(diào)查情況，結(jié)合林分布情況，科學(xué)制定森林撫育措施，切實(shí)最大化利用、保護(hù)好現(xiàn)狀珍貴鄉(xiāng)土樹種，整合資源逐步構(gòu)造健康穩(wěn)定的異齡林或闊葉混交林，促進(jìn)提升生態(tài)穩(wěn)定性。

??????(4)堅持林農(nóng)自愿、無糾紛，項目能落實(shí)到位的基本原則。選擇交通條件好、林權(quán)清晰、界線清楚無爭議，林農(nóng)積極性高，選址地塊林分代表性強(qiáng)，較集中連片，實(shí)施效果顯著的森林進(jìn)行森林撫育。

（1）服務(wù)時間：采購人指定時間；

（2）服務(wù)地點(diǎn)：采購人指定的服務(wù)區(qū)域；

(一)建設(shè)要求

在項目建設(shè)過程中，嚴(yán)格遵守耕地“非糧化”與“非農(nóng)化”的政策要求。運(yùn)用近自然森林可持續(xù)經(jīng)營的理念，采取一體化、綜合性的措施，以相對集中連片、綜合治理的方式開展國土綠化項目。有效推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，提升區(qū)域森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能，引領(lǐng)全區(qū)營造林工作的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“造林、造綠、造景、造福、造富”的多重效應(yīng)有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高自然生態(tài)系統(tǒng)的承載力。通過高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)質(zhì)量的全面推動國土綠化行動，有效提升森林碳匯能力，對實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)愿景具有極其重要的作用。根據(jù)不同的林分要求，采取相應(yīng)的營林技術(shù)，構(gòu)建生態(tài)型、經(jīng)濟(jì)型、觀賞型集一體的森林經(jīng)營模式。

（二）具體目標(biāo)

(1)森林通過森林撫育，能有效改善林分森林質(zhì)量，優(yōu)化林分生存生態(tài)環(huán)境，提高林分競爭力，確保珍貴鄉(xiāng)土珍貴幼苗、幼樹有序生長。同時適宜的生態(tài)環(huán)境，持續(xù)豐富生物多樣性，提高目標(biāo)樹種、異齡樹種邁向景觀風(fēng)景林的轉(zhuǎn)變，林地生產(chǎn)力持續(xù)提高，進(jìn)步促進(jìn)森林正向演替。

(2)全周期的森林撫育，能實(shí)現(xiàn)林分樹種組成的多樣化、林相的多層化、功能的多樣化，有效提升防火抗災(zāi)能力，增強(qiáng)生物多樣性，使森林群落逐漸成為穩(wěn)定的頂極群落，顯著增強(qiáng)森林生態(tài)服務(wù)功能。

(3)森林撫育項目的開展，有效增加農(nóng)村就業(yè)機(jī)會，帶動林農(nóng)增收致富;結(jié)合當(dāng)下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依托國土綠化項目，建立和完善科學(xué)森林經(jīng)營的技術(shù)體系和管理模式，積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)推動林下經(jīng)濟(jì)和森林經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展。

（三）森林撫育措施

(1)選擇對象

選擇郁閉度0.7及以上的中幼林，因管護(hù)、經(jīng)營不到位導(dǎo)致林內(nèi)雜灌叢生，活立木蓄積量逐年衰減，林境衛(wèi)生惡化的常綠闊葉林;選擇樹種單一、立木株數(shù)不合理、存在枯死株的針葉次生林，計劃通過森林撫育措施進(jìn)行森林質(zhì)量提升。

(2)割灌除草

優(yōu)先伐除清理林分內(nèi)的枯死樹、瀕死樹、伏倒木、枯死枝以及萌芽條;對叢生闊葉樹選擇性清理掉無培育前景的競爭木、干擾木，為優(yōu)勢木提供有益生存空間;剪除林中的枯死枝、病蟲枝、下垂枝，以及蔓延的藤本木，清理有礙于目標(biāo)樹生長的芒草、雜竹、藤灌木。有散生毛竹分布的小班要伐除現(xiàn)有散生毛竹，采挖竹鞭進(jìn)行物理滅除，防止竹林?jǐn)U鞭蔓延。清理過程中注意保留鄉(xiāng)土闊葉樹種以及珍貴樹種的幼苗、幼樹，在公路附近保留一定的原生植被保護(hù)帶，減少水土流失，保護(hù)原有生境。

(3)修枝

修枝的對象主要是針對培育過程中所設(shè)定的目標(biāo)樹木。在進(jìn)行主林層的修枝撫育工作時，具體要求如下:首先，需要修除那些已經(jīng)枯死的枝條，以及樹干下部大約1/3的活枝部分。在修剪過程中，應(yīng)盡量將枝樁修剪得平滑整齊，確保剪口不會對樹干的韌皮部和木質(zhì)部造成任何損傷。此外，為了確保樹木的健康生長和整體林分的合理結(jié)構(gòu)，每畝地進(jìn)行修枝的樹木株數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制在30株以內(nèi)。

(4)剩余物清理

為有效管控森林防火安全，及時消除森林安全隱患，針對各項目區(qū)域小班分布立地條件，以及防火態(tài)勢的高壓危險情況，采取對項目區(qū)域，沿路的小班，林緣垂直延伸至小班5米區(qū)域內(nèi)的采伐剩余物，全部歸堆清遠(yuǎn)下山，托運(yùn)至指定區(qū)域;5米外及偏遠(yuǎn)區(qū)域根據(jù)山勢垂直或水平撿帶，帶高80厘米，帶寬1米，每帶間距6米~8米。

疫木處理按照國家局《松材線蟲病防治技術(shù)方案》和《國家林業(yè)和草原局關(guān)于科學(xué)防控松材線蟲病疫情的指導(dǎo)意見》等技術(shù)方案規(guī)定及時除害處理。通常采取就地焚燒，挖洞深埋或24小時內(nèi)送到疫木處置廠進(jìn)行粉碎削片處理等措施處置。

(5)苗木選擇及規(guī)格

苗木選用優(yōu)良單株種子培育的壯苗以及優(yōu)良材料無性繁殖培育的苗木，嚴(yán)禁使用低產(chǎn)林分種子培育的苗木，有病蟲害的苗木不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

苗木規(guī)格。2年生以上的，地徑1厘米，苗高1.2米以上的容器苗或土球苗。

樹種選擇。楓香、櫸樹、木荷、錐栗。每小班補(bǔ)植不少于3種。其中楓香、木荷為主要造林樹種，良種率需達(dá)95%以上。

(6)補(bǔ)植補(bǔ)造

全部采用穴墾植苗造林，在林中空地和林冠下補(bǔ)植，每畝5株以上(含保留幼樹幼苗)。擇雨后或陰天，秉承適地適樹的原則，櫸樹栽于土層肥沃的下坡、谷地，楓香栽植于疫木、散生竹清理后形成的林窗空地，木荷栽植于上坡或山脊。栽植時輕輕將苗木放置在挖好的穴中心，扶正苗木后，填入表土至淹沒土球，苗木栽植深度以超過苗木根際2~5厘米為宜，用鋤頭壓緊泥巴，然后填入泥巴至苗木基部，再壓緊，最后填入泥土超過苗木基部5厘米并培成龜背狀，做到根舒、苗正、土實(shí)。有條件時，在栽植后可澆定根水，以確保苗木成活。

(7)培兜撫育

對實(shí)施項目林分內(nèi)補(bǔ)植的苗木與保留的幼苗幼樹需連續(xù)進(jìn)行三年撫育，每年2次，5一6月結(jié)合追肥擴(kuò)穴培苑，9-10月刀撫一次，即3年6次。以植株為中心，清除2m直徑范圍內(nèi)的雜草雜灌、竹筍。培蔸遵循“內(nèi)淺外深”的原則，松土5-15厘米，再壅土培蔸成饅頭狀，覆蓋保墑。

（一）整體要求

（1）按照《關(guān)于加強(qiáng)長沙市政府采購項目履約驗(yàn)收工作的通知》(長財采購〔2024〕5號)的規(guī)定執(zhí)行，項目驗(yàn)收國家有強(qiáng)制性規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行，驗(yàn)收費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)，驗(yàn)收報告作為申請付款的憑證之一。項目驗(yàn)收不合格，中標(biāo)人返工直至合格，有關(guān)返工、再行驗(yàn)收，以及給采購人造成的損失等費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)。連續(xù)兩次項目驗(yàn)收不合格的采購人可終止合同，另行按規(guī)定選擇其他投標(biāo)人采購，由此帶來的一切損失由中標(biāo)人承擔(dān)。

（2）采取林地清理、采伐、整地、施肥、栽植、修枝、有害生物防治、撫育、管護(hù)等工序進(jìn)行驗(yàn)收，每個工序驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)入下一個工序。具體驗(yàn)收辦法參照作業(yè)設(shè)計。

（3）抓好檢查驗(yàn)收是保證項目建設(shè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對于未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，要求進(jìn)行整改，整改后再進(jìn)行驗(yàn)收，直至合格為止。

（4）嚴(yán)格遵守環(huán)保部門制定的有關(guān)區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境管理的各項規(guī)章制度。

（5）中標(biāo)人切實(shí)做好安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，要求作業(yè)人員購買意外人身保險，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，在生產(chǎn)過程中不得危及電力設(shè)施安全并注意人身安全。

實(shí)施過程中做好森林防火工作，下大力量抓火源管理，禁止違章用火、管住火源。堅持疏堵相結(jié)合，采用強(qiáng)制手段，嚴(yán)格依法控制野外火源。貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，實(shí)現(xiàn)“打早、打小、打了”的目標(biāo)。必須堅持在抓生產(chǎn)的同時抓好安全工作，確保項目工程的順利實(shí)施。

（二）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法

******辦事處

******辦事處自行組織驗(yàn)收。

3、驗(yàn)收時間：按照實(shí)施內(nèi)容完成節(jié)點(diǎn)驗(yàn)收，成交中標(biāo)供應(yīng)商提出書面驗(yàn)收申請之日起7個工作日內(nèi)組織驗(yàn)收。

4、驗(yàn)收方式：本項目采用實(shí)施內(nèi)容完成節(jié)點(diǎn)方式實(shí)施，每次付款前組織驗(yàn)收，依據(jù)本項目作業(yè)設(shè)計驗(yàn)收。

5、驗(yàn)收程序：

（1）啟動驗(yàn)收程序：采購人及中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格執(zhí)行政府采購合同約定，及時啟動履約驗(yàn)收工作。

（2）成立驗(yàn)收小組：履約驗(yàn)收工作啟動后，采購人應(yīng)當(dāng)成立驗(yàn)收小組，由3人組成驗(yàn)收小組，組織驗(yàn)收工作。

（3）確認(rèn)驗(yàn)收方案：驗(yàn)收小組出具履約驗(yàn)收方案，經(jīng)驗(yàn)收后并簽字。

（4）實(shí)施項目驗(yàn)收：驗(yàn)收小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行驗(yàn)收職責(zé)，嚴(yán)格按照履約驗(yàn)收方案組織實(shí)施驗(yàn)收工作，出具驗(yàn)收意見，做好驗(yàn)收記錄，確保項目驗(yàn)收意見客觀真實(shí)反映合同履行情況，對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

（5）出具項目驗(yàn)收書：驗(yàn)收小組根據(jù)個人驗(yàn)收意見出具項目總體驗(yàn)收書，經(jīng)供貨商和采購人確認(rèn)后驗(yàn)收完成。

（6）驗(yàn)收資料歸檔：項目驗(yàn)收完成后，采購人應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收小組成員名單、驗(yàn)收過程資料、驗(yàn)收原始記錄、驗(yàn)收結(jié)果等資料作為采購項目檔案妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或者違規(guī)銷毀，驗(yàn)收資料保存期與采購項目采購檔案保存期一致，為采購結(jié)束之日起至少15年。

（7）驗(yàn)收不合格的，驗(yàn)收小組需要出具書面整改意見，中標(biāo)供應(yīng)商整改后重新申請驗(yàn)收。

6、驗(yàn)收內(nèi)容：驗(yàn)收內(nèi)容包括本采購項目的招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、政府采購合同、作業(yè)設(shè)計。根據(jù)政府采購合同及補(bǔ)充合同（如有）、響應(yīng)文件、作業(yè)設(shè)計等服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

7、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：

（1）依據(jù)作業(yè)設(shè)計進(jìn)行考核驗(yàn)收；

（2）驗(yàn)收過程由于中標(biāo)供應(yīng)商未按照合同約定的技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等要求履約，根據(jù)作業(yè)設(shè)計驗(yàn)收不合格的，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施進(jìn)行整改，整改結(jié)束后及時通知采購人重新組織驗(yàn)收。

8、與履約驗(yàn)收掛鉤的違約責(zé)任與資金支付條件：

驗(yàn)收過程由于中標(biāo)供應(yīng)商未按照合同約定的技術(shù)、服務(wù)、商務(wù)等要求履約，根據(jù)作業(yè)設(shè)計驗(yàn)收不合格的，中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施進(jìn)行整改，整改結(jié)束后及時通知采購人重新組織驗(yàn)收，重新驗(yàn)收仍不合格的，采購人有權(quán)要求中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)當(dāng)次節(jié)點(diǎn)支付金額5%的違約責(zé)任。

9、爭議處理：在驗(yàn)收過程中對履約情況爭議問******法院進(jìn)行裁決。

10、涉及到驗(yàn)收費(fèi)用的支付：由中標(biāo)人承擔(dān)驗(yàn)收過程中的所有費(fèi)用。

11、采購人的權(quán)利和義務(wù)：

（1）對中標(biāo)供應(yīng)商服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。

（2）中標(biāo)供應(yīng)商的服務(wù)未達(dá)到采購人要求，采購人有權(quán)提出整改要求。

（3）采購人對中標(biāo)供應(yīng)商提出的履約驗(yàn)收質(zhì)疑進(jìn)行答復(fù)。

（4）采購人按照采購合同約定付款方式進(jìn)行定期結(jié)算并支付款項。

12、中標(biāo)供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)：

（1）嚴(yán)格按照投標(biāo)響應(yīng)文件履行合同義務(wù)，服務(wù)質(zhì)量必須符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（2）按照采購人提出的書面整改意見及時整改，整改后申請重新驗(yàn)收。

（3）中標(biāo)供應(yīng)商對驗(yàn)收結(jié)果存在異議，應(yīng)以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。

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一、履行及結(jié)算方式

1.1服務(wù)時間及地點(diǎn)

（1）服務(wù)時間：采購人指定時間；

（2）服務(wù)地點(diǎn)：采購人指定的服務(wù)區(qū)域；

1.2結(jié)算方法

（1）付款人：******辦事處（通過國庫集中支付）；

（2）付款方式：合同簽訂后，供應(yīng)商完成項目建設(shè)（林地清理、采伐、補(bǔ)植 ******街道驗(yàn)收合格后付款至合同金額的30%；在完成區(qū)級驗(yàn)收合格后付款至合同金額的60%；在完成市級驗(yàn)收合格后支付剩余40%的結(jié)算尾款。

注：付款時供應(yīng)商需提供驗(yàn)收報告、發(fā)票等相關(guān)資料作為本項目的結(jié)算依據(jù)。

具體支付時間以實(shí)際支付時間為準(zhǔn)，如采購人已申請付款，則供應(yīng)商不得以采購人未履行支付義務(wù)而拒絕履行，如簽訂合同中其他條款與本條款約定不符的，以本條款內(nèi)容為準(zhǔn)。

二、其他要求

1、中標(biāo)人在服務(wù)期間，做好項目實(shí)施范圍內(nèi)與村（組）群眾的協(xié)調(diào)工作。

2、本項目采用費(fèi)用包干方式，投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項目要求和現(xiàn)場情況，詳細(xì)列明項目所需的設(shè)備及材料購置，以及培訓(xùn)、人工、管理、財務(wù)、應(yīng)急、辦公場地、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工具、服裝費(fèi)、勞保用品等所有費(fèi)用，如一旦中標(biāo)，在項目實(shí)施中出現(xiàn)任何遺漏，均由中標(biāo)人免費(fèi)提供，采購人不再另行支付任何費(fèi)用。

3、投標(biāo)人須承諾，中標(biāo)后聘請的與本項目所有人員，全部購買相關(guān)保險（人身意外保險、安全生產(chǎn)責(zé)任保險等）。服務(wù)期限內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所需全部服務(wù)人員的健康與安全等全部責(zé)任。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委派 1 名熟悉情況、能迅速作出決定的項目負(fù)責(zé)人，與采購人保持聯(lián)系，如有需要更換負(fù)責(zé)人時須提前一周向采購人提交更換申請。

4、中標(biāo)人不得擅自占用、破壞和改變區(qū)域內(nèi)林地的使用功能。

5、對需臨時占用林地或采伐林木，由中標(biāo)人按程序辦理審批手續(xù)。

6、中標(biāo)人應(yīng)按規(guī)范要求組織安全生產(chǎn)和森林防火，同時做好環(huán)境保護(hù)及應(yīng)對措施，服務(wù)期間的一切事故所造成的人身安全損失一概由中標(biāo)人自行承擔(dān)。

7、投標(biāo)資料核實(shí)：中標(biāo)人須向采購人提供投標(biāo)文件中證明材料的原件，采購人將對中標(biāo)人提供的相關(guān)資料進(jìn)行核實(shí)，如發(fā)現(xiàn)虛假應(yīng)標(biāo)者或與投標(biāo)文件不符者，取消成交供應(yīng)商資格，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任與損失，相關(guān)情況書面報告本級財政部門。

8、投標(biāo)人在投標(biāo)前，如需踏勘現(xiàn)場，有關(guān)費(fèi)用自理，踏勘期間發(fā)生的意外自負(fù)。

9、中標(biāo)人應(yīng)在項目完成后，按上級林業(yè)主管部門要求將成果資料整理歸檔并完成該項目矢量數(shù)據(jù)作業(yè)上圖。

10、中標(biāo)人所供苗木數(shù)量、品質(zhì)等需經(jīng)采購人、監(jiān)理單位、驗(yàn)收單位驗(yàn)收認(rèn)可。

11、本項目所屬行業(yè)為農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。

備注：對于上述項目要求，供應(yīng)商應(yīng)在響應(yīng)文件中進(jìn)行回應(yīng)，作出承諾及說明。

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