為落實住建部《關(guān)于做好住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃編制工作的通知》（建房函〔2024〕20號）、湖南省住建廳《關(guān)于組織編制“十五五”住房保障規(guī)劃的通知》（2025年3月）、湖南省住建廳等九部門《湖南省促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干措施》（湘建房〔2025〕57號）、中共中央國務(wù)院《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動的意見》（2025年5月）等國家、省、市相關(guān)要求，貫徹執(zhí)行新區(qū)管委會關(guān)于“十五五”規(guī)劃工作的指示，現(xiàn)擬對標(biāo)省、市“十五五”規(guī)劃編制要求啟動《湘江新區(qū)“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃》編制，以促進(jìn)新區(qū)住房高質(zhì)量發(fā)展。

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按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者其他標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行。

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《湘江新區(qū)“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃》由一個規(guī)劃總報告及三個課題研究構(gòu)成：規(guī)劃總報告《湘江新區(qū)“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃》，課題研究一《湘江新區(qū)住房保障體系完善思路與對策研究》，課題研究二《湘江新區(qū)住房市場分析與對策研究》，課題研究三《湘江新區(qū)城市更新進(jìn)展與政策研究》，最終形成“1 3”成果體系。同時提供政策咨詢、項目申報、技術(shù)咨詢等跟蹤服務(wù)。項目工作內(nèi)容與深度應(yīng)滿足國家、省、市、新區(qū)關(guān)于住房發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定與編制要求。具體工作要求包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）規(guī)劃總報告《湘江新區(qū)“十五五”住房發(fā)展規(guī)劃》

總報告應(yīng)符合住房發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則要求，指導(dǎo)整個湘江新區(qū)“十五五”期間住房發(fā)展工作，主要內(nèi)容如下：

1.發(fā)展基礎(chǔ)************居住舒適、配套完善等。對住房發(fā)展的環(huán)境和方向進(jìn)行分析和判斷。

2.住房發(fā)展目標(biāo)設(shè)定。一是基于三個課題研究的成果，結(jié)合住房發(fā)展面臨的形勢，確定全區(qū)住房發(fā)展的總體目標(biāo)和分項目標(biāo)。二是構(gòu)建住房發(fā)展指標(biāo)體系，明確住房發(fā)展的各約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)，以量化住房發(fā)展目標(biāo)。

3.住房發(fā)展的空間布局指引。一是各分區(qū)住房發(fā)展指引，按“突出重點、分類指導(dǎo)、區(qū)別對待”原則，劃分住房引導(dǎo)片區(qū)、制定差異化的住房發(fā)展指引。二是核心區(qū)域住房空間布局指引，主要針對環(huán)岳麓山、湘江科學(xué)城、梅溪湖等區(qū)域開展專項分析。三是新區(qū)重點片區(qū)與長沙全市的協(xié)調(diào)發(fā)展指引，尤其是重點片區(qū)在住房規(guī)劃、資源配置上與全市住房發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的銜接。四是深入研究國家、省、市專項規(guī)劃的重點領(lǐng)域和方向，結(jié)合新區(qū)發(fā)展需求和優(yōu)勢，包裝策劃一批符合要求的重大項目和重點工作。

（二）課題研究一《湘江新區(qū)住房保障體系完善思路與對策研究》

該課題研究用于指導(dǎo)湘江新區(qū) “十五五”期間住房保障工作并提出相關(guān)政策建議，具體內(nèi)容如下：

1.湘江新區(qū)住房保障體系的演變與現(xiàn)狀。全面梳理國家、湖南、長沙相關(guān)住房保障政策，分析湘江新區(qū)住房保障體系的演變與現(xiàn)狀，探討目前的體系是否適應(yīng)新區(qū)的發(fā)展。

2.未來湘江新區(qū)住房保障工作面臨的形勢分析。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，住房保障作為民生工程的重要組成部分將面臨眾多機遇與挑戰(zhàn)，需結(jié)合國家、湖南、長沙相關(guān)住房保障政策，全面分析湘江新區(qū)住房保障面臨的新形勢和新需求，推動住房保障體系優(yōu)化升級。

3.住房保障的發(fā)展趨勢分析與經(jīng)驗借鑒。一是對英國、美國、日本、新加坡、德國等發(fā)達(dá)國家住房保障政策及國際經(jīng)驗進(jìn)行梳理，借鑒先行國家普遍性經(jīng)驗，完善新區(qū)住房保障制度；二是分析上海、北京、杭州等國內(nèi)主要城市住房保障的制度經(jīng)驗、發(fā)展趨勢，特別是針對新市民、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、工薪收入群體等特定人口的住房保障經(jīng)驗展開研究；三是梳理保障性租賃住房、配售型保障性住房的典型項目案例，構(gòu)建住房保障典型項目案例庫，為住保中心決策提供參考依據(jù)。

4.綜合以上分析提出完善湘江新區(qū)住房保障體系的思路和建議。一是開展具體的調(diào)查研究，針對調(diào)查中存在的問題提出政策建議；二是設(shè)計適合新區(qū)發(fā)展的住房保障體系，并從供給端、需求端提出住房保障政策支持體系；三是針對配售型保障性住房政策及機制設(shè)計提出相應(yīng)的對策建議。

（三）課題研究二《湘江新區(qū)住房市場分析與對策研究》

該課題研究用于指導(dǎo)湘江新區(qū) “十五五”期間住房市場工作并提出相關(guān)政策建議，具體內(nèi)容如下：

1.湘江新區(qū)住房市場工作面臨的新形勢。基于湘江新區(qū)住房市場現(xiàn)狀、外部宏觀經(jīng)濟變化等因素，系統(tǒng)分析湘江新區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)與市場管理處在“十五五”期間面臨的主要形勢。

2.住房市場需求規(guī)模測算?；谙娼聟^(qū)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，結(jié)合人口-住房需求測算模型，預(yù)估“十五五”期間商品住房總需求。

3.工作目標(biāo)和重點任務(wù)分析。根據(jù)商品住房需求規(guī)模測算結(jié)果和市場供需現(xiàn)狀，制定工作目標(biāo)，以實現(xiàn)商品住房供需基本平衡、房價波動處于合理區(qū)間，推動形成房地產(chǎn)發(fā)展新模式。在此基礎(chǔ)上確定若干重點任務(wù)。

4.綜合以上分析，結(jié)合兄弟城市和新區(qū)的工作經(jīng)驗，提出完善湘江新區(qū)住房市場管理的思路和建議。

（四）課題研究三《湘江新區(qū)城市更新進(jìn)展與政策研究》

該課題研究用于指導(dǎo)湘江新區(qū)“十五五”期間城市更新工作并提出相關(guān)政策建議，具體內(nèi)容如下：

1.城市更新總體進(jìn)展。梳理歸納城市更新相關(guān)的國家政策背景（住建部試點、財政專項資金等），地方政府推進(jìn)情況（資金投入、更新規(guī)模），以及城市更新在住房保障、公共服務(wù)、環(huán)境改善、歷史文脈保護(hù)等方面的實施進(jìn)展。

2.城市更新需求分析?；诖媪孔》棵?、城市體檢情況以及政府財政能力，預(yù)測城市更新需求。以老舊小區(qū)、棚戶區(qū)（危舊房）、城中村數(shù)量、基礎(chǔ)設(shè)施壽命和人口結(jié)構(gòu)為基數(shù)，結(jié)合人口老齡化率、建筑使用年限、公共服務(wù)缺口等指標(biāo)進(jìn)行定量推算，并通過政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢進(jìn)行定性研判，在此基礎(chǔ)上形成未來5-10年的城市更新需求預(yù)測。

3.好房子研究。圍繞人民群眾對美好生活的住房需求，將“好房子”作為城市更新的重要發(fā)展方向。設(shè)計“好房子”的指標(biāo)體系，研究如何把“好房子”理念納入城市更新規(guī)劃，助力提升城市更新發(fā)展質(zhì)量。

******居環(huán)境與住房保障處工作目標(biāo)、重點任務(wù)與相關(guān)政策建議。根據(jù)城市更新進(jìn)展、未來需求規(guī)模、好房子研究制定全面提升城市更新質(zhì)量效益的目標(biāo)。然后依據(jù)城市更新工作目標(biāo)和規(guī)劃編制要求，編制城市更新專項規(guī)劃并明確重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)棚戶區(qū)（危舊房）、老舊小區(qū)、城中村改造和歷史文脈保護(hù)。重點圍繞規(guī)劃統(tǒng)籌、資金支持、安置補償、綠色更新以及治理能力提升等方面提出意見和舉措，確保城市更新工作有序推進(jìn)、取得實效。

（五）政策咨詢、項目申報、技術(shù)咨詢跟蹤服務(wù)

1. 政策咨詢服務(wù)：聚焦規(guī)劃“1 3”成果體系（住房保障、市場調(diào)控、城市更新及總規(guī)劃），精準(zhǔn)解讀國家、省、市、新區(qū)住房領(lǐng)域相關(guān)政策；建立動態(tài)政策更新庫，及時同步政策調(diào)整信息；提供定制化咨詢方案，回應(yīng)規(guī)劃實施中政策適用、銜接等具體問題，確保咨詢內(nèi)容與規(guī)劃成果無重疊且精準(zhǔn)匹配。

2. 項目申報跟蹤服務(wù)：針對住房保障項目、城市更新項目、住房市場配套項目等，明確申報條件、流程及材料要求；協(xié)助委托方梳理申報要點，指導(dǎo)申報材料編制與合規(guī)性審核；全程跟蹤申報進(jìn)度，及時反饋審批意見，協(xié)調(diào)解決申報中的堵點問題，保障項目申報符合規(guī)劃導(dǎo)向及各級編制要求。

3. 技術(shù)咨詢服務(wù)：圍繞規(guī)劃實施中的住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、保障體系優(yōu)化、市場供需調(diào)控、城市更新技術(shù)路徑等核心領(lǐng)域，提供專業(yè)技術(shù)支撐；開展技術(shù)可行性論證，針對項目實施中的技術(shù)難題給出解決方案；對接行業(yè)前沿技術(shù)與實踐案例，確保技術(shù)咨詢深度滿足規(guī)劃落地要求，助力規(guī)劃成果有效轉(zhuǎn)化。

建立“即時響應(yīng)、定期跟進(jìn)”機制，咨詢需求3小時內(nèi)響應(yīng)，重大事項每周同步進(jìn)展。銜接國家、省、市、新區(qū)相關(guān)規(guī)定，保障服務(wù)合規(guī)性與專業(yè)性，助力規(guī)劃落地實施。

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1.交付時間：2025年12月31日前完成項目專家評審與征求職能部門意見，并修改提交報告成果；2026年2月28日前完成數(shù)據(jù)更新與報告最終成果；提交報告最終成果后提供為期1年跟蹤服務(wù)。

2.提交成果地點：長沙市采購人指定地點。

3.提交的成果：“1 3”項目成果，包含一套規(guī)劃編制成果、三套課題研究報告。包括文本、圖集與相關(guān)附件（會議紀(jì)要、評審意見、相關(guān)部門意見等）。

（一）住房發(fā)展分區(qū)指引圖

（二）住房發(fā)展空間布局優(yōu)化圖

（三）中心城區(qū)住房發(fā)展空間布局指引圖

（四）“十五五”重點項目規(guī)劃布局圖

（五）保障性住房建設(shè)分區(qū)指引圖

（六）其他必要規(guī)劃圖

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主規(guī)劃報告與子課題均應(yīng)滿足新區(qū)及相關(guān)部門工作需求，工作包含項目編制需要專家咨詢、數(shù)據(jù)收集等內(nèi)容。成果完成后提供政策咨詢、項目申報、技術(shù)跟蹤服務(wù)至2026年8月底。

服務(wù)核心團(tuán)隊要求配備專業(yè)技術(shù)人員，所學(xué)專業(yè)符合項目實際需求且具有相應(yīng)職稱，項目負(fù)責(zé)人還應(yīng)具有類似項目經(jīng)驗。

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1.項目按照《關(guān)于加強長沙市政府采購項目履約驗收工作的通知》（長財采購〔2024〕5號）的規(guī)定驗收。項目驗收國家有強制性規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。驗收報告作為申請付款的憑證之一。

2.項目驗收標(biāo)準(zhǔn)按合同履約完成相應(yīng)工作，提交成果文件，驗收經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^。

3.項目驗收不合格，由成交供應(yīng)商返工直至合格，有關(guān)返工、再行驗收，以及給采購人造成的損失等費用由成交供應(yīng)商承擔(dān)。連續(xù)兩次項目驗收不合格的，采購人可終止合同，另行按規(guī)定選擇其他供應(yīng)商采購，由此帶來的一切損失由成交供應(yīng)商承擔(dān)。

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1.結(jié)算方法

******服務(wù)中心（通過國庫集中支付）

1.2付款方式：本項目采用總價包干。第一次付款在簽訂合同后，成交供應(yīng)商開具相應(yīng)金額發(fā)票，采購人收到發(fā)票后十日內(nèi)支付合同金額的30%；第二次付款在全部成果經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，成交供應(yīng)商開具相應(yīng)金額的發(fā)票，采購人收到發(fā)票后十日內(nèi)支付合同金額的40%；第三次付款在項目全部完成，并經(jīng)采購人驗收合格后（無質(zhì)量問題、售后服務(wù)糾紛，以及其他經(jīng)濟法律糾紛等），成交供應(yīng)商開具相應(yīng)金額的發(fā)票，采購人收到發(fā)票后十日內(nèi)支付合同金額的30%。

2.本項目采用費用包干方式，包括但不限于：“1 3”項目成果的編制起草、調(diào)查研究、分析論證、業(yè)務(wù)資料費、人員成本費、交通費、通訊費、報告撰寫費、利潤稅金、必要的保險費用和組織專家論證費用等全部費用的總和，該金額應(yīng)符合國內(nèi)行情并能保證完成履行合同所需的一切工作。合同一旦簽訂，此價格在合同實施期間將不因市場價格等的變化而調(diào)整。如一旦成交,在項目實施中出現(xiàn)任何遺漏,均由成交供應(yīng)商負(fù)責(zé),采購人不再支付任何費用。

3.如因政策變化或采購人其它原因需變動、在雙方約定服務(wù)范圍內(nèi)增加編制內(nèi)容的,采購人不再增加其他費用,成交供應(yīng)商須完全配合。

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