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各市建委（建設局）：
2021年以來，全省住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)嚴格按照中央巡視反饋問題整改要求，扎實推進破除地方保護和行政性壟斷，取得明顯成效。為深入推動全省統(tǒng)一大市場建設，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場體系，決定在全省開展建筑市場設置不合理條件限制企業(yè)參與競爭問題整改“回頭看”，現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、工作內容
結合《關于開展全省建筑市場設置不合理條件限制企業(yè)參與競爭問題專項整治的通知》（浙建建函〔2021〕75號）和《關于進一步規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)異地施工推動建筑市場統(tǒng)一開放的實施意見》要求，開展“回頭看”復查工作，全面查糾“破題隱性地方保護主義仍有差距，隱性市場壁壘不同程度存在”。重點突出以下內容：
（一）要求投標人在本地注冊設立子公司、分公司、生產基地等作為允許其承接業(yè)務的條件；
（二）拒絕將外地企業(yè)納入本地建筑市場信用管理體系，將企業(yè)在特定區(qū)域的納稅、業(yè)績、獎項、信用評價情況等作為企業(yè)參與投標條件或評分因素；
（三）存在其他濫用行政權力排除、限制競爭，設置不合理限制和壁壘的行為。
二、工作步驟
（一）自查自糾階段（2024年3月20日前）。各設區(qū)市建設主管部門要制定詳細的“回頭看”工作方案，對本地區(qū)政府規(guī)章、部門規(guī)范性等政策文件進行全面自查、梳理，對存在設置不合理條件形成市場排外的相關政策，一律停止執(zhí)行有關政策條款，并向當?shù)卣虿块T提出修訂、廢止建議；對存在的隱性市場壁壘，及時糾正、消除；同時采取補救措施，最大限度降低對市場主體的不利影響。各設區(qū)市的“回頭看”工作方案和相關文件清理情況統(tǒng)計表（附件1）于3月２０日前報送我廳。
（二）指導核查階段（2024年4月30日前）。各設區(qū)市做好本市自查清理的同時還要對所轄縣（市、區(qū)）督導工作，４月20日前完成反所屬縣（市、區(qū)）全面檢查，檢查面為100％，并向我廳報自查和檢查進展情況。我廳將對11個地市開展指導核查，并視各地報送的工作進展和群眾反映情況，對工作部署不力、不按時報送材料或“零報告”地區(qū)提高核查范圍和比例。
（三）總結提升階段（2024年5月31日前）。各地針對“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)的問題要落實閉環(huán)管理，對清查出來存在排外的相關政策要及時進行修訂完善，并向社會公布。
三、工作要求
（一）提高政治站位，壓實工作責任。各級建設行業(yè)主管部門要充分認識推動統(tǒng)一大市場建設的重要性和緊迫感，單位主要負責人要對中央巡視反饋問題再落實、再深化，要親自謀劃、親自研究協(xié)調、全程盯辦解決整改，確保整改“回頭看”工作取得實實在在的成效。要扎實做好問題整改，梳理臺帳，做到有表可查、有據(jù)可依、有跡可循。
（二）做到舉一反三，持續(xù)長效推進。各設區(qū)市建設主管部門要分析研判整改工作新情況新問題，要舉一反三、建章立制，對招投標過程中是否還存在其他設置不合理條件的要一并梳理整改，通過以點帶面、由此及彼、由治到防，及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，防止問題隱性變異、復發(fā)反彈，不斷擴大“回頭看”成果，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。
（三）落實閉環(huán)管控，不斷鞏固成效。各設區(qū)市建設主管部門要切實負起牽頭部門的主體責任，要加強與招投標部門的對接協(xié)商，按照“回頭看”的工作內容和時間節(jié)點，層層抓好落實。要暢通投訴舉報渠道，各設區(qū)市主管部門要及時向社會公布投訴舉報熱線，提高問題線索的收集效率，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要持續(xù)跟進整改，確保件件有落實、事事有回應。
請各設區(qū)市于3月15日前將《“回頭看”主要工作人員名單》（附件2）和公布的投訴舉報熱線報送我廳建筑市場監(jiān)管處。
省建設廳設立投訴舉報郵箱：53273998@qq.com
投訴舉報熱線：0571-87052808
聯(lián)系人：張惠峰，聯(lián)系電話：13588186187
附件：1.政府規(guī)章、規(guī)范性文件等政策文件清理情況統(tǒng)計表
2.“回頭看”主要工作人員名單
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2024年3月5日
